合同纠纷 （2016）渝01民终4983号

永泰公司、绿能公司双方签订的《联合开发意向协议》，顾名思义，仅是永泰公司、绿能公司双方进行合作开发房地产的预约合同，并非永泰公司、绿能公司双方签订的合作开发房地产合同的正式本约。永泰公司陈述的《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条、《中华人民共和国土地管理法》第四条、第二十六条、第五十六条、《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条等法律规定系永泰公司、绿能公司双方签订正式联合开发协议时应当遵守的法律规定。另外，《中华人民共和国土地管理法》第五十六条规定，建设单位使用国有土地需改变土地建设用途的，应当经有关人民政府行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。《联合开发意向协议》约定，绿能公司将其所有的涉案土地与永泰公司进行联合开发，开发的相关手续由永泰公司全权处理。从协议内容上看，双方未约定系进行商业、居住性质的联合开发，即使双方进行的联合开发项目确需改变涉案土地的建设用途，也应当按照协议的约定后续办理相关的开发手续。综上，永泰公司、绿能公司双方签订的《联合开发意向协议》并不违反法律、法规的强制性规定，且

永泰公司、绿能公司双方签订的《联合开发意向协议》，顾名思义，仅是永泰公司、绿能公司双方进行合作开发房地产的预约合同，并非永泰公司、绿能公司双方签订的合作开发房地产合同的正式本约。永泰公司陈述的《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条、《中华人民共和国土地管理法》第四条、第二十六条、第五十六条、《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条等法律规定系永泰公司、绿能公司双方签订正式联合开发协议时应当遵守的法律规定。另外，《中华人民共和国土地管理法》第五十六条规定，建设单位使用国有土地需改变土地建设用途的，应当经有关人民政府行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准，在城市规划区内改变土地用途的，在

重庆市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2016）渝01民终4983号上诉人（原审原告）：重庆市长寿区永泰房地产开发有限责任公司。法定代表人：孙超，总经理。委托诉讼代理人：蒋文斌，重庆鼎圣律师事务所律师。委托诉讼代理人：严袁，重庆鼎圣律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：重庆绿能制冷设备有限公司。法定代表人：刘瑰，总经理。委托诉讼代理人：范滔滔，重庆渝汇律师事务所律师。委托诉讼代理人：周才林，重……