其他（城建） （2020）桂02行终293号

“即使夏军 加建房屋的时间在2008年之前，仍需要按照城市规划法的规定办理相关手续后方可建房，但夏军未按当时的法律规定取得合法的建房审批手续即擅自搭建，从搭建之日起夏军的加建建筑就是违法建筑。”对此，上诉人认为：《中华人民共和国宪法》第十条规定，城市的土地属宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。上诉人房屋位于上诉人的宅基地上，该地块依法属于集体土地，不在《城市规划法》所规定的城市规划区内，不受《城市规划法》的调整。如果要证明建设当年上诉人的房屋就在城市规划区内，应当由被上诉人提供相应的证据，规划文件等证据对于被上诉人来说也不难取得，但被上诉人却无法提供，法院的判断也就没有证据支持，被上诉人依法应当承担不举证的不利责任。此外，虽然上诉人取得了《规划许可证》，但该证件并未标明上诉人的土地位于城市规划区内，也无任何规定说明不在城市规划区内的房屋不得申请取得《规划许可证》，因此该证不能证明上诉人房屋位于城市规划区内。综上，原审法院事实认定不清，法律适用严重错误。三、原审法院认为“城中区执法局在调查中的行为内容及取证方式方面，即使有不完善的地方，但勘验笔录、送达文书现场均有见证人签字或摄影人以拍

“即使夏军 加建房屋的时间在2008年之前，仍需要按照城市规划法的规定办理相关手续后方可建房，但夏军未按当时的法律规定取得合法的建房审批手续即擅自搭建，从搭建之日起夏军的加建建筑就是违法建筑。”对此，上诉人认为：《中华人民共和国宪法》第十条规定，城市的土地属宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。上诉人房屋位于上诉人的宅基地上，该地块依法属于集体土地，不在《城市规划法》所规定的城市规划区内，不受《城市规划法》的调整。如果要证明建设当年上诉人的房屋就在城市规划区内，应当由被上诉人提供相应的证据，规划文件等证据对于被上诉人来说也不难取得，但被上诉人却无法提供，法院的判断也就没有证据支持，被上诉人依法

广西壮族自治区柳州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂02行终293号 上诉人（一审原告）夏军，男，1972年11月19日生，汉族，住柳州市城中区。 委托代理人周桂兰，女，1963年3月2日生，住柳州市城中区,二区1号之一。 被上诉人(一审被告)柳州市城中区城市管理行政执法局（以下简称城中区执法局），住所地柳州市城中区东环大道272号马鹿山公园文化街5-1、2号栋。 法定代表人刘挺，……