合同纠纷 （2017）鲁01民终2566号

本案是因单位内部组织集资建房活动引起的集资房款纠纷。济南市优抚医院为解决本院职工住房问题，经研究决定以职工集资、单位负责筹建的方式，在本单位梁庄宿舍建新宿舍楼，孙新国基于济南市优抚医院单位职工的身份参加单位集资，其参加集资建房的权利是基于被管理者身份而产生。集资建房的性质与商品房买卖的性质明显不同，具有福利性和政策性。单位集资建房政策是管理者针对所有参加集资建房的职工制定的，单位职工作为被管理者应无条件服从。该涉案房屋产权属于单位，参加集资建房的职工在房改或以市场价购买之前，仅拥有使用权，并不拥有所有权，单位享有对房屋设计、签订建设合同、制定分配方案、收取集资款数额等决定权。在集资、建房两方面，孙新国与济南市优抚医院的地位和作用是不同的，职工在集资建房中所享有的权益是根据集资建房方案，与其工龄级别等相关联，只有相应资格和条件的内部职工才能参与集资。按照其单位征询登记表中的规定：“一、原交梁庄新宿舍建房集资款不能作为购房款使用，需另行交购房款时；二、按政策规定购房款返还数额不能冲抵原交建房集资款时；三、有关政策变化，购房款返还比例变更或不能返还时”，即出现上述三种情况时，仍然同意继续参加

本案是因单位内部组织集资建房活动引起的集资房款纠纷。济南市优抚医院为解决本院职工住房问题，经研究决定以职工集资、单位负责筹建的方式，在本单位梁庄宿舍建新宿舍楼，孙新国基于济南市优抚医院单位职工的身份参加单位集资，其参加集资建房的权利是基于被管理者身份而产生。集资建房的性质与商品房买卖的性质明显不同，具有福利性和政策性。单位集资建房政策是管理者针对所有参加集资建房的职工制定的，单位职工作为被管理者应无条件服从。该涉案房屋产权属于单位，参加集资建房的职工在房改或以市场价购买之前，仅拥有使用权，并不拥有所有权，单位享有对房屋设计、签订建设合同、制定分配方案、收取集资款数额等决定权。在集资、建房两方面

山东省济南市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）鲁01民终2566号上诉人（原审原告）：孙新国，男，1959年4月6日出生，汉族，济南市优抚医院职工，住济南市。委托诉讼代理人：王崇利，北京市隆安（济南）律师事务所律师。被上诉人(原审被告):济南市优抚医院,住所地济南市。法定代表人:刘万峰,院长。委托诉讼代理人：张金玉，山东聚轩律师事务所律师。委托诉讼代理人：李波，山东聚轩律师事务所实习律师。……