（2018）甘71行终169号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：”行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：”土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或者实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”王玉志以市国土局城关分局、青白石街道办、青石湾村委会签订的《征收集体土地协议书》损害其30.17亩土地使用权为由以自己的名义提起诉讼，其必须是涉案土地的使用权人或者实际使用人，与土地征收具有利害关系。本案中，涉案土地是兰州市城关区青白石乡青石湾村范围内的荒山荒坡，系青石湾村委会集体所有，王玉志没有取得涉案土地的承包经营权证，不是涉案土地的使用权人。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定，集体土地的实际使用人对行政机关作出涉及其实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。上述规定中的土地实际使用人是指合法、善意占有土地并使用但未取得承包经营权证的公民、法人及其他组织。本案王玉志在未履行报批手续，未与青石湾村

王玉志与兰州市国土资源局城关分局、兰州市城关区人民政府青白石街道办事处等行政协议二审行政裁定书

兰州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2018）甘71行终169号上诉人（原审原告）王玉志，男，汉族，1970年10月21日出生，住甘肃省兰州市。被上诉人（原审被告）兰州市国土资源局城关分局，住所地：甘肃省兰州市城关区中街子81号。法定代表人石小蓉，该局局长。委托代理人王永吉，甘肃得舍律师事务所律师。委托代理人刘亚岚，甘肃得舍律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）兰州市城关区人民政府青白石街道……