土地行政管理（土地） （2019）豫05行初53号

农村土地承包经营权登记、颁证工作直接涉及到承包人的承包经营权。本案中，汤阴县人民政府对郑入义原承包的土地已为其制作了豫（2017）汤阴县农村土地承包经营权第021336号农村土地承包经营权证并发放到了该村村民委员会。虽然郑入义未能领取，但汤阴县人民政府将该证书予以作废并收归入档的行为，客观上使郑入义的土地承包经营权未能得以确认，对郑入义的权利义务产生了实际影响，该行为与郑入义存在法律上的利害关系。郑入义具备本案原告主体资格。郑入义实体上是否享有土地承包经营权、郑入义承包的土地是否丧失原有土地承包权不属于本案审查的范围。汤阴县人民政府称作废郑入义农村土地承包经营权证是郑入义没有土地承包合同和提交申请材料，但从该证书上看，该证书上载有合同书代码和郑入义本人的身份证号码。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二十二条规定，承包期内，应依法收回的农村土地承包经营权证，应退回发证机关，加盖“作废”章。汤阴县人民政府在已将郑入义的农村土地承包经营权证发放至发包方龙虎村村民委员会的情况下，收回作废郑入义农村土地承包经营权证之前，未告知和听取郑入义的陈述意见和申辩，违反程序正当原则，且未提供

农村土地承包经营权登记、颁证工作直接涉及到承包人的承包经营权。本案中，汤阴县人民政府对郑入义原承包的土地已为其制作了豫（2017）汤阴县农村土地承包经营权第021336号农村土地承包经营权证并发放到了该村村民委员会。虽然郑入义未能领取，但汤阴县人民政府将该证书予以作废并收归入档的行为，客观上使郑入义的土地承包经营权未能得以确认，对郑入义的权利义务产生了实际影响，该行为与郑入义存在法律上的利害关系。郑入义具备本案原告主体资格。郑入义实体上是否享有土地承包经营权、郑入义承包的土地是否丧失原有土地承包权不属于本案审查的范围。汤阴县人民政府称作废郑入义农村土地承包经营权证是郑入义没有土地承包合同和提交

河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫05行初53号原告郑入义，女，汉族，1928年10月22日出生，住汤阴县。委托代理人李克贵，男，汉族，1954年8月28日出生，住汤阴县。委托代理人李小平，汤阴县鹏举法律服务所工作者。被告汤阴县人民政府，住所地汤阴县人民路中段。法定代表人贾晓军，县长。委托代理人程东林，汤阴县农业农林局农经站站长。委托代理人王长军，河南华厚律师事务所律师。原告……