乡镇企业承包经营合同纠纷 （2021）鲁01民终1830号

杨毓骑与杨庄居委会并非平等的民事主体。双方签订的《承包合同》、《承包责任书》、《经济指标责任书》等，仅系内部管理行为，双方并非承包合同关系。综上，杨毓骑起诉杨庄居委会主张返还投资款19529902.58元，主体不适格，应当依法裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条规定，裁定：驳回杨毓骑的起诉。本院认为，乡镇企业承包经营合同是在坚持社会主义集体所有制的前提下，按照所有权与经营权分离的原则，为确定集体经济组织与企业的责权利关系而订立的合同。乡镇企业承包经营合同纠纷则系企业所有权人与企业承包者在企业经营管理过程中产生的合同纠纷。本案济南市塑料油墨厂系杨庄居委会所属的集体所有制企业，杨庄居委会通过与杨毓骑签订《承包合同》、《承包责任书》、《经济指标责任书》等合同，确定双方之间的责权利关系，现双方发生纠纷，属于人民法院民事审理受案范围，一审法院裁定驳回杨毓骑的起诉不当，本案应继续审理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条，《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：一、撤销济南市天桥区人民法院(2020)鲁0105民初3703号民事裁定；二、本案指

杨毓骑与杨庄居委会并非平等的民事主体。双方签订的《承包合同》、《承包责任书》、《经济指标责任书》等，仅系内部管理行为，双方并非承包合同关系。综上，杨毓骑起诉杨庄居委会主张返还投资款19529902.58元，主体不适格，应当依法裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条规定，裁定：驳回杨毓骑的起诉。本院认为，乡镇企业承包经营合同是在坚持社会主义集体所有制的前提下，按照所有权与经营权分离的原则，为确定集体经济组织与企业的责权利关系而订立的合同。乡镇企业承包经营合同纠纷则系企业所有权人与企业承包者在企业经营管理过程中产生的合同纠纷。本案济南市塑料油墨厂系杨庄居委会所属的集体所有制企

山东省济南市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）鲁01民终1830号上诉人（原审原告）：杨毓骑，男，1944年9月29日出生，汉族，住济南市，委托诉讼代理人：于鹏，山东法杰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：济南市天桥区北园街道办事处杨庄社区居民委员会，住所地济南市。统一社会信用代码：55370105B48502202D。法定代表人：张洪刚，主任。委托诉讼代理人：张继，山东高信律师事务所律……