行政登记 （2019）皖03行初94号

根据《农村土地承包经营权证管理办法》第七条规定，对实行家庭承包的，在土地承包合同生效后，由发包方向乡（镇）人民政府农村经营管理部门报送土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料，经乡（镇）人民政府农村经营管理部门、县级以上地方人民政府农业行政主管部门逐级审核后，再报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证。根据上述规定，颁发土地经营权证的基础是承包方与发包方签订土地承包合同并生效。而本案中，两级法院虽然将被告颁发给李化瑞的土地经营权证予以撤销，但原告与第三人并未签订土地承包合同，且只有在原告与发包方签订的土地承包合同生效后，经农户申请、公示等程序，并由发包方将土地承包合同等材料报乡（镇）人民政府农村经营管理部门，经乡（镇）人民政府农村经营管理部门、县级以上地方人民政府农业行政主管部门逐级审核后，再报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证。三原告未与发包方（第三人）签订土地承包合同，未经上述程序，直接向淮上区政府提交一份办理农村土地承包经营权证的申请，要求淮上区政府对争议土地进行登记颁证，不符合上述规定。因此，原告要求被告履行法定职责，向其颁发农村集体土地承包经营权证书的诉讼

根据《农村土地承包经营权证管理办法》第七条规定，对实行家庭承包的，在土地承包合同生效后，由发包方向乡（镇）人民政府农村经营管理部门报送土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料，经乡（镇）人民政府农村经营管理部门、县级以上地方人民政府农业行政主管部门逐级审核后，再报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证。根据上述规定，颁发土地经营权证的基础是承包方与发包方签订土地承包合同并生效。而本案中，两级法院虽然将被告颁发给李化瑞的土地经营权证予以撤销，但原告与第三人并未签订土地承包合同，且只有在原告与发包方签订的土地承包合同生效后，经农户申请、公示等程序，并由发包方将土地承包合同等材料报

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）皖03行初94号原告付相书，女，1970年9月20日出生，汉族，住安徽省蚌埠市淮上区。原告李洋洋，男，1990年5月4日出生,汉族，住址同上，系付相书儿子。原告李霜霜,女,1994年4月4日出生,汉族，住安徽省蚌埠市淮上区，系付相书女儿。以上三原告共同委托代理人路莉，安徽卞和律师事务所律师。以上三原告共同委托代理人李良军，安徽卞和律师事务所律师……