土地承包经营权纠纷 （2017）冀07民终2077号

第一轮土地承包期内原告的土地经营权依法应当得到法律保护，且有河北省崇礼县人民政府颁发的《土地使用证》为证。被告村委会作为土地的所有权人，具有发包的主体资格，在二轮土地承包时，因原告举家外迁，已不是被告的集体组织成员，故原告没有取得该诉争土地承包经营权。因此，不属于承包经营权流转纠纷。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包案件适用法律问题的解释》第一条第二款：集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管单位申请解决。原告在二轮土地承包经营权开始时已不是本集体组织的成员，故其诉讼主张于法无据，依法不予支持。被告村委会经传票传唤拒不到庭，依法缺席判决。判决：驳回原告杜有贵的诉讼请求。本院二审期间，当事人没有提供新证据，本院查明的事实与原审无异。本院认为，杜有贵起诉请求确认其土地承包经营权，其所依据的权利凭证是河北省崇礼县人民政府颁发的第一轮《土地使用证》，在村委会根据国家有关政策进行第二轮土地承包时，杜有贵的第一轮《土地使用证》的效力终止。杜有贵在第二轮土地承包时，其已不是原崇礼县四台嘴乡常沟子村的集体经济组织成员，其属于原宣化县赵川镇赵川村

第一轮土地承包期内原告的土地经营权依法应当得到法律保护，且有河北省崇礼县人民政府颁发的《土地使用证》为证。被告村委会作为土地的所有权人，具有发包的主体资格，在二轮土地承包时，因原告举家外迁，已不是被告的集体组织成员，故原告没有取得该诉争土地承包经营权。因此，不属于承包经营权流转纠纷。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包案件适用法律问题的解释》第一条第二款：集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管单位申请解决。原告在二轮土地承包经营权开始时已不是本集体组织的成员，故其诉讼主张于法无据，依法不予支持。被告村委会经传票传唤拒不到庭，依法缺席判决

河北省张家口市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）冀07民终2077号上诉人（原审原告）：杜有贵,男,1948年11月26日出生,汉族,住张家口市宣化区赵川镇赵川村中心街***号。委托诉讼代理人:王晓明，张家口市顺德法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人:马虎平，张家口市顺德法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）:张家口市崇礼区四台嘴乡常沟子村民委员会，住所地：张家口市崇礼区四台嘴乡常沟子……