行政确认 （2019）川13行终235号

舞凤街道办、指挥部于2018年8月6日联名作出的《关于清泉寺棚户区改造集体土地房屋拆迁公告》，仅对拆迁人与被拆迁人、征地拆迁范围、拆迁补偿办法、拆迁期限等内容进行了通告，该公告本身并未设定权利义务关系，没有对被拆迁人和其他利害关系人的民事权益产生实质影响，就被拆迁人而言，只有拆迁补偿安置方案确定的补偿标准经实施后具体体现到针对被拆迁人个人的拆迁安置补偿行为中时，才会对被拆迁人的权益产生实质影响。同时案涉房屋拆迁公告，系舞凤街道办、指挥部在实施征地房屋拆迁过程中作出的阶段性、程序性行政行为，对蒲文洪权利义务不产生确定性影响。因此，案涉公告不具有可诉性，蒲文洪要求确认案涉公告违法的诉讼请求，不属于人民法院行政案件的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，裁定：驳回蒲文洪的起诉。 上诉人蒲文洪上诉称，拆迁公告的附件补偿方案中，只有货币补偿方式，而没有产权调换，违反了法律法规的规定。拆迁公告影响了上诉人的实体权利，可以对其提起行政诉讼。舞凤街道办、指挥部并非是征收的主体，其无权在该公告中落款盖章。该公告未列明权利救济的途径，未写明可复议或诉讼，侵害了蒲文洪的救济权。 被上诉人

舞凤街道办、指挥部于2018年8月6日联名作出的《关于清泉寺棚户区改造集体土地房屋拆迁公告》，仅对拆迁人与被拆迁人、征地拆迁范围、拆迁补偿办法、拆迁期限等内容进行了通告，该公告本身并未设定权利义务关系，没有对被拆迁人和其他利害关系人的民事权益产生实质影响，就被拆迁人而言，只有拆迁补偿安置方案确定的补偿标准经实施后具体体现到针对被拆迁人个人的拆迁安置补偿行为中时，才会对被拆迁人的权益产生实质影响。同时案涉房屋拆迁公告，系舞凤街道办、指挥部在实施征地房屋拆迁过程中作出的阶段性、程序性行政行为，对蒲文洪权利义务不产生确定性影响。因此，案涉公告不具有可诉性，蒲文洪要求确认案涉公告违法的诉讼请求，不属于

四川省南充市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川13行终235号 上诉人（原审原告）蒲文洪，男，汉族，生于1974年2月12日出生，住四川省南充市顺庆区，公民身份证号码5129011974××××××××。 被上诉人（原审被告）南充市顺庆区人民政府舞凤街道办事处，住所地四川省南充市顺庆区石油……