土地行政管理（土地） （2019）赣1002行初10号
裁判要旨
根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第六条，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照出让年度计划，会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的出让方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府国土资源行政主管部门组织实施。 被告金溪县国土资源局为本案的适格被告。 根据2009年12月《最高人民法院关于土地管理部门出让国有土地使用权之前的拍卖行为及与之有关的拍卖公告等行为性质的答复》及2010年9月《最高人民法院行政审判庭关于拍卖出让国有建设用地使用权的土地行政主管部门与竞得人签署成交确认书行为的性质问题请示的答复》的答复意见，上述程序中“拍卖行为”、“签订成交确认书”等行为属行政行为。 而2015年经修改的《中华人民共和国行政诉讼法》首次明确地将行政协议纳入行政案件的受案范围，行政协议实质上是也是一种契约性行政行为，该行为是通过双方自愿、协商一致的方式达到实现行政管理目的，区别于其他单方面行使行政强制权的行政行为。 国土资源行政主管部门代表国家出让国有土地，以拍卖方式，与受让人签订国有土地出让合同的形式，达到优化土地资源配置的目的。 因此国有土地的出让最终是通过
摘要
邱志明、朱月媛等与金溪县国土资源局资源行政管理:土地行政管理(土地)一审行政判决书
正文（节选）
江西省抚州市临川区人民法院行 政 判 决 书（2019）赣1002行初10号原告邱志明，男，汉族，1973年5月23日出生，住抚州市南城县，原告朱月媛，女，汉族，1977年3月8日出生，住福建省厦门市集美区，委托代理人付斌，江西澍正律师事务所律师。 被告金溪县国土资源局。 法定代表人郑辉华，局长。 委托代理人余金县，男，汉族，该局副局长。 委托代理人黄澄清，男，汉族，该局法律顾问。 原告朱月媛、邱……