行政撤销 （2019）豫03行初50号

确权确股不确地是指在村或组的范围内,农民不再拥有数量确切、四至清楚的承包土地,而是获得由承包地资源等量化计算出的股份,通过拥有的股份获得相应收益,属于土地确权的一种特殊形式。农业部等6部门《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》(农经发[2015]2号)文件规定“实行确权确股不确地的条件和程序,由省级人民政府有关部门作出规定，切实保障农民土地承包权益”,《河南省农村土地承包经营权确权确股不确地工作的指导意见》第三条规定，对于人均家庭承包耕地已不足0.3亩,不适宜一家一户分散经营的村组，在农村土地承包经营权确权登记颁证过程中可以实行确权确股不确地。本案中，就小营村本轮土地确权中采取确权确股不确地方式,小营村委会经过对对各承包户土地的调查摸底、指界测绘、公示、制定实施方案等工作,并经小营村三分之二以上成员同意。被告洛龙区人民政府根据小营村委会的申请,及科技园街道办事处的审核意见、洛龙区农林局批准意见,向原告颁发涉诉土地承包经营权证、实行确权确股不确地并无不当。原告要求撤销被诉土地承包经营权证的理由不成立,本院不予支持。综上,依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，

确权确股不确地是指在村或组的范围内,农民不再拥有数量确切、四至清楚的承包土地,而是获得由承包地资源等量化计算出的股份,通过拥有的股份获得相应收益,属于土地确权的一种特殊形式。农业部等6部门《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》(农经发[2015]2号)文件规定“实行确权确股不确地的条件和程序,由省级人民政府有关部门作出规定，切实保障农民土地承包权益”,《河南省农村土地承包经营权确权确股不确地工作的指导意见》第三条规定，对于人均家庭承包耕地已不足0.3亩,不适宜一家一户分散经营的村组，在农村土地承包经营权确权登记颁证过程中可以实行确权确股不确地。本案中，就小营村本轮土地确权中采

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)豫03行初50号原告梁孟珍,女,汉族,1947年12月12日出生,住洛龙区。被告洛阳市洛龙区人民政府。地址:洛龙区开元大道212号。法定代表人张玉杰，区长。委托代理人葛长顺，区政府工作人员，一般代理。第三人洛阳市洛龙区农林局。地址:洛龙区开元大道212号委托代理人刘克，该局工作人员，特别授权。委托代理人翟恩超，河南思宏律师事务所律师，一般代理。……