土地行政管理（土地） （2019）黔03行终366号

处理决定及复议决定中所列的第三人黄德容、黄方、黄德美、黄德贵，因不属第三人仁怀市盐××街道办事处××坳村××组村民，与第三人黄敏不属于同一户家庭成员，也无证据证明其对涉案土地产生争议或具有相关权利，依照土地管理法规定，其与涉案土地明显不具有权利义务关系，被告所作处理决定与其无利害关系，应不作为第三人，如将其列为第三人参加诉讼，必然无端增加其诉讼负担，一审法院决定其不作为第三人参加诉讼。处理决定中及复议决定所列的第三人孔祥美、佟寿娥、孔令德、孔令平、孔令容、孔令群不是原告孔令奎户的家庭成员，不是原告集体土地使用权证的权利人，也无证据证明其对涉案土地产生争议或具有相关权利，基于前述理由，一审法院也决定其不作为第三人参加诉讼。本案的争议焦点是被告仁怀市人民政府所作处理决定证据是否充分。《中华人民共和国土地管理法》第九条规定，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。《中华人民共和国物权法》第一百一十八条规定，国家所有或者国家所有由集体使用以及法律规定属于集体所有的自然资源，单位、个人依法可以占有、使用和收益。因此，单位、个人取得集体土地使用权，应当通过合法的方式取得，其中

处理决定及复议决定中所列的第三人黄德容、黄方、黄德美、黄德贵，因不属第三人仁怀市盐××街道办事处××坳村××组村民，与第三人黄敏不属于同一户家庭成员，也无证据证明其对涉案土地产生争议或具有相关权利，依照土地管理法规定，其与涉案土地明显不具有权利义务关系，被告所作处理决定与其无利害关系，应不作为第三人，如将其列为第三人参加诉讼，必然无端增加其诉讼负担，一审法院决定其不作为第三人参加诉讼。处理决定中及复议决定所列的第三人孔祥美、佟寿娥、孔令德、孔令平、孔令容、孔令群不是原告孔令奎户的家庭成员，不是原告集体土地使用权证的权利人，也无证据证明其对涉案土地产生争议或具有相关权利，基于前述理由，一审法院也

贵州省遵义市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黔03行终366号上诉人（一审原告）：孔令奎，男，生于1970年5月2日，汉族，住贵州省仁怀市。上诉人（一审被告）：仁怀市人民政府。法定代表人：汪能科，市长。上诉人（一审第三人）：黄敏，女，汉族，生于1976年11月29日，贵州省仁怀市人，住仁怀市。被上诉人（一审被告）：遵义市人民政府。法定代表人：魏树旺，市长。一审第三人：仁怀市盐津街道办事处……