行政复议 （2017）苏02行初71号
裁判要旨
《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十一条第一款规定，“有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：（一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；”因此，行政复议申请被受理的前提是有行政行为之存在，且该行政行为侵害了行政复议申请人的合法权益，行政复议申请人应当对以上事实负举证责任。如果行政复议申请人认为被申请人不履行法定职责的行为侵害了其合法权益的，应当举证其曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料。本案中，高新娟没有向江阴卫计委提出履行法定职责的要求，其径行向江阴市政府申请行政复议，不符合行政复议的受理条件。江阴市政府根据《行政复议法》的规定，决定不予受理是正确的。 但是，江阴市政府在本案举证中，没有提供高新娟最初申请行政复议时的申请材料。因此，江阴市政府应注意提供证据的完整性及在补正期限届满后作出决定，希望江阴市政府在今后的工作中予以纠正。
摘要
71高新娟与江阴市人民政府行政复议一审行政判决书 行政复议
正文（节选）
江苏省无锡市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2017)苏02行初71号 原告高新娟。 被告江阴市人民政府，住所地江阴市澄江中路9号。 法定代表人蔡叶明，市长。 委托代理人顾志强，江阴市人民政府法制办公室工作人员。 原告高新娟因不服被告江阴市人民政府（以下简称江阴市政府）行政复议一案，向本院提起诉讼。本院于2017年7月4日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于201……