农村土地承包合同纠纷 （2019）黑11民终509号

1993年新城村委会与牛德柱四人签订的协议系双方真实意思表示，且未违反法律法规规定，合法有效，该协议已于1999年底履行完毕。虽然协议中约定了“优先承包权”，但并未对优先承包权的方式、范围做出明确约定，只是一个较笼统的概念。优先承包权是承包人在合同期满后根据法律规定或合同约定取得一种优先权，在双方并未对优先权的方式、范围作出约定的情况下，优先权的适用应符合法律规定。《中华人民共和国农村土地承包法》第四条规定，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。第三十三条规定，土地承包经营权流转应当遵循以下原则，……（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。第四十七条规定，以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。根据上述规定可知，优先权的行使需要在同等条件下，同等条件应指在承包经营内容、价款、承包期限等方面条件相同或者相近。结合本案，虽然定价发包协议中写明了参照乌松岗的4.2公顷土地价格，但本案争议的土地系村机动地，牛德柱等人未提供证据佐证乌松岗土地也是机动地，或村里参照机动地进行管理，故其要求按乌松岗土地价格交纳承包费并不符合优先权使用原则。综上所述，牛德柱、邱

1993年新城村委会与牛德柱四人签订的协议系双方真实意思表示，且未违反法律法规规定，合法有效，该协议已于1999年底履行完毕。虽然协议中约定了“优先承包权”，但并未对优先承包权的方式、范围做出明确约定，只是一个较笼统的概念。优先承包权是承包人在合同期满后根据法律规定或合同约定取得一种优先权，在双方并未对优先权的方式、范围作出约定的情况下，优先权的适用应符合法律规定。《中华人民共和国农村土地承包法》第四条规定，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。第三十三条规定，土地承包经营权流转应当遵循以下原则，……（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。第四十七条规定，以其他方式承包农村土地，在

黑龙江省黑河市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黑11民终509号上诉人（一审原告）：牛德柱，男，1961年11月29日出生，汉族，农民，住逊克县。上诉人（一审原告）：孙恒广，男，1952年3月23日出生，汉族，农民，住山东省海洋市。上诉人（一审原告）：邱广生，男，1949年4月12日出生，汉族，农民，住逊克县。三上诉人的共同委托诉讼代理人：李洪良，黑龙江君水律师事务所律师。被上诉人（一审……