劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2021）鄂10行终35号

本案系因区人社局作出不予认定工伤决定书而引发的行政纠纷。争议的焦点是区人社局作出的不予认定工伤决定书是否合法、是否应当撤销。结合上诉人区人社局的上诉理由及被上诉人的答辩、原审第三人的陈述，本案的核心争议在于有权机构不能出具事故责任认定的情况下，如何认定职工的事故责任及能否认定为工伤。《工伤保险条例》第十四条第六项规定，“职工在上下班途中受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤”。《工伤保险条例》第十九条第一款规定，社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第一条规定，人民法院审理工伤认定行政案件，在认定是否存在《工伤保险条例》第十四条第（六）项“本人主要责任”、第十六条第（二）项“醉酒或者吸毒”和第十六条第（三）项“自残或者自杀”等情形时，应当以有权机构

本案系因区人社局作出不予认定工伤决定书而引发的行政纠纷。争议的焦点是区人社局作出的不予认定工伤决定书是否合法、是否应当撤销。结合上诉人区人社局的上诉理由及被上诉人的答辩、原审第三人的陈述，本案的核心争议在于有权机构不能出具事故责任认定的情况下，如何认定职工的事故责任及能否认定为工伤。《工伤保险条例》第十四条第六项规定，“职工在上下班途中受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤”。《工伤保险条例》第十九条第一款规定，社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。

湖北省荆州市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）鄂10行终35号上诉人（原审被告）荆州市沙市区人力资源和社会保障局，住所地：沙市区红门路**。法定代表人常自松，局长。委托诉讼代理人万卫华，工作人员。委托诉讼代理人杨元章，湖北昭阳律师事务所律师。被上诉人（原审原告）肖心忠，男，汉族，1962年2月18日出生，住湖北省荆州市荆州区，被上诉人（原审原告）周立珍，女，汉族，1965年10月4日出生，……