确认合同无效纠纷 （2016）吉08民终1254号

本案双方当事人所争讼的洮南市环卫处门卫房未取得建设工程规划许可证及不动产权属证书，系未按照建设工程规划许可证规定内容建设的违法建筑。按照我国城乡规划法等法律、行政法规的规定，此类情况属于国家有关行政机关的职责范围，不应通过民事审判变相为违法建筑确权。本案诉争房屋所在土地为国有土地，无论房屋由谁出资建造，只要建造人未取得建设用地使用权，其建造行为均系违法，所建房屋亦无法取得产权证明，在未经主管部门处理并补办合法手续之前，建造人无法对建筑取得所有权。原告郭秀峰等四十二人诉请对该门卫房享有所有权并请求确认被告处分行为无效，但所有权作为一种全面的概括的占有、使用、收益与处分的权利，系一种统一的支配力，并非占有、使用、收益与处分的简单相加，使用权系所有权内容之一，与违章建筑所有权确认纠纷一样，违章建筑使用权确认纠纷亦不属于人民法院受案范围。当事人可待涉案房屋获得合法有效产权证明时，另行解决，故原告等四十二人请求确认违法建筑权利归属及确认处分行为无效内容，原审依法裁定驳回起诉。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五十五条第三项、《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国物权法》第三

本案双方当事人所争讼的洮南市环卫处门卫房未取得建设工程规划许可证及不动产权属证书，系未按照建设工程规划许可证规定内容建设的违法建筑。按照我国城乡规划法等法律、行政法规的规定，此类情况属于国家有关行政机关的职责范围，不应通过民事审判变相为违法建筑确权。本案诉争房屋所在土地为国有土地，无论房屋由谁出资建造，只要建造人未取得建设用地使用权，其建造行为均系违法，所建房屋亦无法取得产权证明，在未经主管部门处理并补办合法手续之前，建造人无法对建筑取得所有权。原告郭秀峰等四十二人诉请对该门卫房享有所有权并请求确认被告处分行为无效，但所有权作为一种全面的概括的占有、使用、收益与处分的权利，系一种统一的支配力，

吉林省白城市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）吉08民终1254号上诉人（原审原告）：郭秀峰等四十二人。诉讼代表人：朱广林，现住洮南市。委托诉讼代理人：周宏斌，吉林梓辛律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：洮南市环境卫生管理处。住所地：洮南市。法定代表人：石磊，该处主任。委托诉讼代理人：刘雪峰，该单位工会副主席。原审第三人：宫庆贺，现住洮南市。委托诉讼代理人：杨润东，吉林杨润东律师事务所律……