其他行政行为 （2017）最高法行申7448号

本案再审审查的焦点问题是，长沙市人民政府作出的行政复议决定是否合法。针对此问题，主要应围绕叶丁投诉的事项是否属于长沙市国土资源局岳麓区分局的职责范围来审查。根据《殡葬管理条例》第三条“国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作，县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作”和第二十条“将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正”的规定，民政部门是管理殡葬事宜的法定职权部门。叶丁认为依据《土地管理法》第七十六条的规定，其投诉的事项亦属于长沙市国土资源局岳麓区分局的职责范围，但《土地管理法》第七十六条适用对象是未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的行为。本案中，叶丁要求查处的是村民在本人所承包的自留山上的建坟行为，该自留山的取得并非系未经批准或者采取欺骗手段骗取批准所得，不能直接认定村民的行为即是《土地管理法》第七十六条所指的非法占用土地行为。此外，《土地管理法》仅禁止耕地建坟行为，对于自留山建坟行为是否违法并无明确规定。因此，长沙市人民政府认定叶丁投诉的事项不属于长沙市国土资源局岳麓区分局职责范围，是正确

本案再审审查的焦点问题是，长沙市人民政府作出的行政复议决定是否合法。针对此问题，主要应围绕叶丁投诉的事项是否属于长沙市国土资源局岳麓区分局的职责范围来审查。根据《殡葬管理条例》第三条“国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作，县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作”和第二十条“将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正”的规定，民政部门是管理殡葬事宜的法定职权部门。叶丁认为依据《土地管理法》第七十六条的规定，其投诉的事项亦属于长沙市国土资源局岳麓区分局的职责范围，但《土地管理法》第七十六条适用对象是未经批准或者采

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申7448号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：叶丁，男，1983年2月19日出生，汉族，住湖南省长沙市岳麓区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：长沙市人民政府。住所地：湖南省长沙市岳麓区岳麓大道***号。法定代表人：陈文浩，该市市长。再审申请人叶丁因诉被申请人长沙市人民政府行政复议一案，不服湖南省高级人民法院（以下简称湖南高院）（……