行政裁决 （2019）吉24行初25号

一、关于原告主体资格问题《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第十二条第一款第（七）项规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的……《最高人民法院关于适用的解释》第十二条规定，有下列情形之一的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”：……（二）在行政复议等行政程序中被追加为第三人的……本案中，首先，秦某于2004年与林子沟村签订了包括争议地在内的《人工林所有权林地使用权拍卖协议》，约定秦某对包括争议地在内的相关林地有偿使用经营50年，该协议经人民法院生效判决认定为有效，根据《中华人民共和国土地承包法》的相关规定，秦某对其承包的案涉土地享有经营权；其次，汪清县政府在作出案涉林权行政处理的行政程序中，已将秦某作为第三人；再次，秦某系案涉林地的实际使用和管理人。故根据上述法律规定和事实根据，秦某与汪清县政府就争议林地作出的权属处理决定及延边州政府对此作出的复议决定具有法律上的利害关系，

一、关于原告主体资格问题《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第十二条第一款第（七）项规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的……《最高人民法院关于适用的解释》第十二条规定，有下列情形之一的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”：……（二）在行政复议等行政程序中被追加为第三人的……本案中，首先，秦某于2004年与林子沟村签订了包括争议地在内的《人工林所有权林地使用权拍卖协议》，约定秦

吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2019）吉24行初25号原告秦志芬，女，1956年2月26日出生，汉族，退休工人，现住汪清县。委托代理人高某，吉林由正律师事务所律师。被告延边朝鲜族自治州人民政府，住所地延吉市公园路**。法定代表人金某，州长。委托代理人鲍某，延边朝鲜族自治州司法局复议处处长。委托代理人路某，吉林达公伟业律师事务所律师。第三人汪清县人民政府，住所，住所地汪清县……