确认合同效力纠纷 （2021）冀05民终673号

本案争议焦点问题为：案涉合同是否有效的前提是该合同的签订是否符合法律规定的程序。《河北省农村土地承包管理条例》（2013）第十条规定，实行招标、拍卖、公开协商等其他方式承包的，承包方案应当在本集体经济组织内公示，公示时间不少于七日。第十一条规定，发包方应与承包方签订书面土地承包合同。土地承包合同一式四份，发包方、承包方各执一份，由发包方报乡、镇人民政府，县级人民政府农业、林业等农村土地承包管理部门各备案一份。1999年实施的《河北省农村土地承包管理条例》第十一条规定，土地承包应当按照下列程序进行：（一）村集体经济组织或村民委员会拟定土地承包方案；（二）土地承包方案须经村民会议三分之二以上成员讨论通过，报乡级人民政府和县土地承包监督管理部门批准；（三）发包方根据批准的土地承包方案实施土地发包；（四）依法签订土地承包合同。国务院办公厅《关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》（国办发xx号）中也明确规定“四荒”资源属于农民集体所有，农村集体经济组织在实施承包、租赁或拍卖“四荒”使用权之前，必须坚持公开、公平、公正等原则，广泛征求群众意见，成立由村民代表参加的工作小组，拟定方案，规

本案争议焦点问题为：案涉合同是否有效的前提是该合同的签订是否符合法律规定的程序。《河北省农村土地承包管理条例》（2013）第十条规定，实行招标、拍卖、公开协商等其他方式承包的，承包方案应当在本集体经济组织内公示，公示时间不少于七日。第十一条规定，发包方应与承包方签订书面土地承包合同。土地承包合同一式四份，发包方、承包方各执一份，由发包方报乡、镇人民政府，县级人民政府农业、林业等农村土地承包管理部门各备案一份。1999年实施的《河北省农村土地承包管理条例》第十一条规定，土地承包应当按照下列程序进行：（一）村集体经济组织或村民委员会拟定土地承包方案；（二）土地承包方案须经村民会议三分之二以上成员讨

河北省邢台市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀05民终673号 上诉人（原审被告）：杨庆才，男，1965年9月24日出生，汉族，农民，住内丘县柳林镇南杨寨村。 委托诉讼代理人：尹国忠，河北晓阳合众（任县）律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：内丘县柳林镇南杨寨村村民委员会，住所地内丘县柳林镇南杨寨村。 法定代表人：王建新，该村委会主任。 委托诉讼代理人：史建盛，河北正杨律师事务所律……