合同纠纷 （2019）吉01民初915号

1.关于《工程协议书》以及《协议书》的性质及效力的问题。《工程协议书》以及《协议书》约定，奥海公司为开元村委会修建道路、管道工程，开元村委会以每平方米40元的集体土地使用权抵顶工程款。奥海公司施工完毕后，开元村委会将集体土地交付奥海公司用地抵顶工程款，故《工程协议书》以及《协议书》的性质系以集体土地使用权抵顶工程款。《土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”依据上述规定，集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。本案中，双方当事人签订的《工程协议书》以及《协议书》，在没有相关审批手续的情况下转让集体土地使用权违反《土地管理法》的强制性规定，为无效协议。2.关于工程款数额的问题。在奥海公司施工完毕、工程交付使用后，双方共同签订了7份《工程预算书》，确定工程总价款为26

1.关于《工程协议书》以及《协议书》的性质及效力的问题。《工程协议书》以及《协议书》约定，奥海公司为开元村委会修建道路、管道工程，开元村委会以每平方米40元的集体土地使用权抵顶工程款。奥海公司施工完毕后，开元村委会将集体土地交付奥海公司用地抵顶工程款，故《工程协议书》以及《协议书》的性质系以集体土地使用权抵顶工程款。《土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的

吉林省长春市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉01民初915号 原告：吉林奥海实业有限公司，住所地长春市西新乡东山村。 法定代表人：张明文，董事长。 委托诉讼代理人：黄业，吉林启业律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李爱晶，吉林启业律师事务所律师。 被告：长春市绿园区西新镇开元村民委员会，住所地长春市绿园区西新镇开元村4社。 法定代表人：周成，主任。 委托诉讼代理人：赵德，村民。 原告……