土地行政管理（土地） （2019）最高法行申12043号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用的解释》第二十一条规定，当事人对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构作出的行政行为不服提起诉讼的，以该开发区管理机构为被告。根据上述规定，贵州省都匀经济开发区是由贵州省人民政府批准成立的经济开发区，对都匀经开区管委会作出的行政行为不服的，可以以都匀经开区管委会为被告提起诉讼。本案中，根据莫从香一审诉称，2017年都匀经开区管委会对外发布相关公告，对莫从香所有的承包地、林地等实施征收。莫从香请求确认征收其承包地、林地、宅基地20亩，且不履行支付征地补偿费的行政违法，应以都匀经开区管委会为被告提起诉讼，而黔南州政府及黔南州国土局并非本案被诉征地行为的适格被告。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（三）项规定，错列被告且拒绝变更的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。一审经书面释明，莫从香拒绝变更被告,一审据此裁定对莫从香的起诉不予立案，二审维持一审裁定，并无不当。 综上，莫从香的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之
摘要
《最高人民法院关于适用的解释》第二十一条规定，当事人对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构作出的行政行为不服提起诉讼的，以该开发区管理机构为被告。根据上述规定，贵州省都匀经济开发区是由贵州省人民政府批准成立的经济开发区，对都匀经开区管委会作出的行政行为不服的，可以以都匀经开区管委会为被告提起诉讼。本案中，根据莫从香一审诉称，2017年都匀经开区管委会对外发布相关公告，对莫从香所有的承包地、林地等实施征收。莫从香请求确认征收其承包地、林地、宅基地20亩，且不履行支付征地补偿费的行政违法，应以都匀经开区管委会为被告提起诉讼，而黔南州政府及黔南州国土局并非本案被诉征地行为的适格被告。《最高
正文（节选）
中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申12043号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）:莫从香，女，1970年7月12日生，布依族，住贵州省都匀市。 再审申请人莫从香因诉贵州省黔南布依族苗族自治州人民政府（以下简称黔南州政府）、贵州省黔南布依族苗族自治州国土资源局（以下简称黔南州国土局）土地行政管理纠纷一案，不服贵州省高级人民法院（2019）黔行终649号行政裁定……