合同纠纷 （2019）苏02民终4984号

建设工程施工合同纠纷按照不动产纠纷适用专属管辖之规定确定管辖，尚未开工建设的建设工程施工合同纠纷以及达成结算协议的建设工程施工合同纠纷，均应适用专属管辖。本案中，焦佃杨表示无锡第二市政公司同意其承接武汉市军山镇官莲湖路市政道路工程中的土方、级配碎石、道路给排水、道路绿化工程，并要求焦佃杨预先交纳50万元保证金后再行签订承包合同，但无锡第二市政公司收取焦佃杨预交的50万元保证金后并未与焦佃杨签订《承包合同》，未将工程交由焦佃杨施工且拒不退还焦佃杨已预交的保证金50万元。由此可见，焦佃杨与无锡第二市政公司就建设工程具体施工内容等已经达成合意，虽不符合建设工程施工合同需以书面形式订立之形式要件，但双方实际形成了事实上的建设工程施工合同之合意，焦佃杨与无锡第二市政公司后续虽未订立书面《承包合同》且无锡第二市政公司未将工程交由焦佃杨施工，不影响订立合同合意的成立。另，焦佃杨向无锡第二市政公司缴纳保证金的行为，应视为建设工程施工合同约定内容之一，不应作为单独民事法律行为处理。综上，焦佃杨诉请的争议标的应认定为尚未开工的建设工程合同纠纷，应适用专属管辖之规定，故原审法院对本案无管辖权，焦佃杨应向工程

建设工程施工合同纠纷按照不动产纠纷适用专属管辖之规定确定管辖，尚未开工建设的建设工程施工合同纠纷以及达成结算协议的建设工程施工合同纠纷，均应适用专属管辖。本案中，焦佃杨表示无锡第二市政公司同意其承接武汉市军山镇官莲湖路市政道路工程中的土方、级配碎石、道路给排水、道路绿化工程，并要求焦佃杨预先交纳50万元保证金后再行签订承包合同，但无锡第二市政公司收取焦佃杨预交的50万元保证金后并未与焦佃杨签订《承包合同》，未将工程交由焦佃杨施工且拒不退还焦佃杨已预交的保证金50万元。由此可见，焦佃杨与无锡第二市政公司就建设工程具体施工内容等已经达成合意，虽不符合建设工程施工合同需以书面形式订立之形式要件，但双

江苏省无锡市中级人民法院民 事 裁 定 书(2019)苏02民终4984号上诉人（原审起诉人）：焦佃杨，男，1971年3月27日生，汉族，住安徽省宿州市灵璧县。焦佃杨因诉无锡市第二市政工程有限公司（从下简称无锡第二市政公司）合同纠纷一案，不服无锡市滨湖区人民法院于2019年9月10日作出的（2019）苏0211民初6983号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2019年11月11日立案受理，并依法组成……