行政撤销 （2019）陕71行初138号

关于本案被告主体资格问题。作出被诉行政行为的港务区XX乡统筹局系西安国际港务区XX委、管委会内设机构。最高人民法院《关于适用>的解释》第二十一条规定当事人对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构作出的行政行为不服提起诉讼的，以该开发区管理机构为被告；对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以其职能部门为被告；对其他开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以开发区管理机构为被告；开发区管理机构没有行政主体资格的，以设立该机构的地方人民政府为被告。西安国际港务区管理委员会系西安市政府批准设立，根据以上规定，对其内设机构港务区XX乡统筹局作出的行政行为提起诉讼的，应当以西安市政府为被告。因此，西安市政府是本案的适格被告。 关于被诉行政行为是否合法的问题。本案被诉行政行为《关于撤销兴浪生态养殖场等3家养殖场建设批复的通知》系对原告已经取得的兴浪养殖场（灞201507）的养殖场建设批复进行撤销的行为，被撤销的养殖场建设批复系《行政许可法》第二条规定的行政许可行为。被告辩称XX乡统筹局对养殖场建设审批应属于行政审批，因之

关于本案被告主体资格问题。作出被诉行政行为的港务区XX乡统筹局系西安国际港务区XX委、管委会内设机构。最高人民法院《关于适用>的解释》第二十一条规定当事人对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构作出的行政行为不服提起诉讼的，以该开发区管理机构为被告；对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以其职能部门为被告；对其他开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以开发区管理机构为被告；开发区管理机构没有行政主体资格的，以设立该机构的地方人民政府为被告。西安国际港务区管理委员会系西安市政府批准设立，根据以上规定，对其内设机构港务区

西安铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2019）陕71行初138号 原告西安国际港务区兴浪生态养殖场，住所地西安国际港务区XX街道XX村XX组。 经营者张兴无，男，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市灞桥区XX村XX组XX号。 委托代理人王子墨，陕西德尊律师事务所律师。 被告西安市人民政府，住所地西安市未央区。 法定代表人李明远，市长。 委托代……