行政复议 （2019）最高法行申7908号

本案争议焦点系莫从香的起诉是否符合法定起诉条件。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（六）项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十九条规定，行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。本案中，莫从香向贵州省人民政府申请行政复议，请求撤销贵州省人民政府作出的黔府行复补字〔2018〕3号《行政复议补正通知书》《告知书》，对贵州省人民政府黔府函〔2011〕278号《省人民政府关于都匀经济开发区调整区位和扩区的批复》确认为违法。之后，贵州省人民政府作出黔府行复补字〔2018〕63号《行政复议补正通知书》，通知莫从香补正行政复议申请材料。贵州省人民政府所作黔府行复补字〔2018〕63号《行政复议补正通知书》系其履行行政复议职责过程中进行的必要告知补正义务，属于行政复议程序中为后续行政行为做准备的过程性行为，对莫从香的权利义务不产生实际影响。根据前述规定，莫从香针对该过程性行为提起

本案争议焦点系莫从香的起诉是否符合法定起诉条件。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（六）项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十九条规定，行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。本案中，莫从香向贵州省人民政府申请行政复议，请求撤销贵州省人民政府作出的黔府行复补字〔2018〕3号《行政复议补正通知书》《告知书》，对贵州省人民政府黔府函〔2011〕278号《省人民政府关于都匀

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申7908号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：莫从香，女，1970年7月12日出生，布依族，住贵州省都匀市。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：贵州省人民政府。住所地：贵州省贵阳市云岩区中华北路**。 法定代表人：谌贻琴，该省省长。 再审申请人莫从香因诉贵州省人民政府行政复议一案，不服贵州省高级人民法院（2018）黔行终……