（2018）京01行终166号

西北旺镇政府不具有对上诉人是否属于集体经济组织成员进行界定的行政职责是完全错误的，其负有纠正西北旺镇马连洼村股份经济合作社第一分社不当决定的行政职责。西北旺镇政府怠于履行其行政职责，给上诉人造成全方位的巨大损失，其中包括上诉人不能以城镇居民身份办理退休，也不能以农民身份办理退休。综上，请求法院支持上诉人的上诉请���。被上诉人海淀区政府及西北旺镇政府同意一审裁定认定意见，请求驳回上诉，维持一审裁定。经审查，本院对一审裁定查明的事实予以确认。二审查明：周春红于2017年1月23日向西北旺镇政府邮寄申请书，申请事项为请西北旺镇政府根据《指导意见》界定申请人为西北旺镇马连洼村股份经济合作社第一分社的集体经济组织成员。2017年3月20日，西北旺镇政府向周春红答复称：“您不属于按照该指导意见提出的界定标准仍难以清晰界定成员身份的情形，我单位对您个人并无出具界定意见的职责。”本院认为，原告提起行政诉讼须具备法定的起诉条件。公民、法人或者其他组织请求行政机关履行法定职责的前提是该项职责应属于该行政机关的职责范围。根据《指导意见》之规定，村级领导机构和工作机构，在上级政府主管部门���导下，按照规定

北京市海淀区西北旺镇人民政府等与北京市海淀区人民政府二审行政裁定书

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）京01行终166号上诉人（一审原告）周春红。委托代理人沈大生，北京市盛峰律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市海淀区西北旺镇人民政府，住所地北京市海淀区西北旺后厂村路69号。法定代表人马光耀，镇长。委托代理人段家元，北京市百瑞律师事务所律师。委托代理人孙倩，北京市海淀区西北旺镇政府工作人员。被上诉人（一审被告）北京市海淀区人民政府，住所地北京……