其他行政行为 （2016）最高法行申4769号

《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款规定：“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作”，第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城���规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”。据此，宏影公司在进行配套设施(包装车间、冷库)建设前，应当向荆门高新技术产业开发区城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。《食品生产许可管理办法》第二条第一款规定：“在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可”，第六条第二款规定：“县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内的食品生产许可管理工作”。据此，宏影公司作为从事食品生产和销售的企业，其开业生产需获得荆门高新技术产业开发区食品药品监督管理部门的批准，依法取得食品生产许可。根据鄂编文(2014)17号《省编委关于设立荆门高新技术产业开发区管理委员会的批复》第一条之规定，高新区管委会作为荆门市人民政府的派出机构，不���备规划及食品等主管部门的具体职能。宏影公司

《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款规定：“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作”，第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城���规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”。据此，宏影公司在进行配套设施(包装车间、冷库)建设前，应当向荆门高新技术产业开发区城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。《食品生产许可管理办法》第二条第一款规定：“在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可”，第六条第二款规定

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申4769号再审申请人（一审原告、二审上诉人）:湖北省荆门市宏影食品有限公司。住所地：湖北省荆门经济技术开发区兴隆村*组。法定代表人：刘于宏，该公司总经理。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：湖北省荆门高新技术产业开发区管理委员会。住所地：湖北省荆门市掇刀区兴隆大道高新区办公大楼。法定代表人：吕义斌，该管理委员会主任。再审申请人湖……