土地承包经营权纠纷 （2017）苏06民终132、137号

李良民在二轮土地承包时依法取得了部分案涉土地的承包经营权，1998年10月李良民取得如皋市人民政府颁发的农村土地承包经营权证书，后村委会收回了李良民的部分土地并重新发包给洪德云、李仕奎，由洪德、李仕奎承担相关税费并耕种至今也是既成事实，本案的争议焦点在于天堡居委会的重新发包行为效力应如何认定，是否存在合同无效的情形。1998年8月29日修订通过，1999年1月1日施行的《中华人民共和国土地管理法》通过修订新增了关于承包地的收回及在承包经营者之间的调整的相关规定，而《中华人民共和国农村土地承包法》直至2003年3月1日才施行，本案中发包行为发生在1998年，上述法律规定尚未正式施行，当时关于承包地的收回及在承包经营者之间的调整并无明确的法律规定，只能参照相关的土地承包政策，1997年8月27日中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知中明确了“大稳定、小调整”的原则，从李良民的土地承包经营权证书也可以看出，“炕坊元”的面积仅为1.08亩，村委会补的0.24亩也并未在承包经营权证书中变更，也恰恰反映了当时二轮土地承包中“大稳定、小调整”的原则，1998年11月天

李良民在二轮土地承包时依法取得了部分案涉土地的承包经营权，1998年10月李良民取得如皋市人民政府颁发的农村土地承包经营权证书，后村委会收回了李良民的部分土地并重新发包给洪德云、李仕奎，由洪德、李仕奎承担相关税费并耕种至今也是既成事实，本案的争议焦点在于天堡居委会的重新发包行为效力应如何认定，是否存在合同无效的情形。1998年8月29日修订通过，1999年1月1日施行的《中华人民共和国土地管理法》通过修订新增了关于承包地的收回及在承包经营者之间的调整的相关规定，而《中华人民共和国农村土地承包法》直至2003年3月1日才施行，本案中发包行为发生在1998年，上述法律规定尚未正式施行，当时关于承包

江苏省南通市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）苏06民终132、137号上诉人（原审原告）：李良民，男，1951年4月25日生，汉族，住江苏省如皋市。委托诉讼代理人：朱立新，如皋市磨头法律服务所法律工作。被上诉人（原审被告）：如皋市城南街道天堡社区经济合作社，住所地江苏省如皋市。负责人：李世俊，社长。被上诉人（原审被告）：如皋市城南街道天堡社区居民委员会，住所地江苏省如皋市。负责人：李世俊……