排除妨害纠纷 （2019）湘12民终2860号

本案虽为排除妨害纠纷，但双方争议的焦点实质为争议土地是否为黄前福的自留地，以及黄前福对该争议土地是否有使用权。黄前福认为争议土地属于锦和镇尚坪村一组集体所有，系黄前福与同村村民田昌胜二人的自留地，其二人对该土地享有使用权，并为此提交了锦和镇尚坪村村委会出具的《证明和要求》、锦和镇国土资源所出具的《证明》和麻阳苗族自治县锦和镇人民政府出具的《关于文昌阁乡祖冲村村民陆承华和本镇尚坪村村民田昌胜、黄前福土地权属纠纷的处理经过和权属认定》等证据予以证明。但上述证据内容都不是人民政府对争议土地进行确权处理，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。个人之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”麻阳县锦和镇人民政府、锦和镇尚坪村委会虽然组织当事人双方进行了协商处理，但均没有形成乡级以上人民政府对该争议土地的确权处理决定，故黄前福缺乏有效证据证实，该争议土地是其自留地，即不具备起诉的主体资格，黄前福的起诉应当驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项、第一百五十四条第一款第（三）项和《

本案虽为排除妨害纠纷，但双方争议的焦点实质为争议土地是否为黄前福的自留地，以及黄前福对该争议土地是否有使用权。黄前福认为争议土地属于锦和镇尚坪村一组集体所有，系黄前福与同村村民田昌胜二人的自留地，其二人对该土地享有使用权，并为此提交了锦和镇尚坪村村委会出具的《证明和要求》、锦和镇国土资源所出具的《证明》和麻阳苗族自治县锦和镇人民政府出具的《关于文昌阁乡祖冲村村民陆承华和本镇尚坪村村民田昌胜、黄前福土地权属纠纷的处理经过和权属认定》等证据予以证明。但上述证据内容都不是人民政府对争议土地进行确权处理，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不

湖南省怀化市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）湘12民终2860号上诉人（原审原告）：黄前福，男，1953年8月19日生，苗族，湖南麻阳县人，农民，住湖南省麻阳苗族自治县。委托诉讼代理人：樊孝和，湖南锦怀律师事务所律师。执业证号14312199210492717。被上诉人（原审被告）：陆承华，男，1971年12月9日生，苗族，麻阳苗族自治县人，农民，住湖南省麻阳苗族自治县。上诉人黄前福因与……