劳动争议 （2015）葫民终字第00372号

市场管委会是钢屯镇政府根据国务院文件精神及国家工商总局《关于工商行政管理机关限期与所办市场彻底脱钩有关问题的意见》成立，故钢屯镇政府系用工主体。刘国菊主张与钢屯镇政府之间系劳动关系，钢屯镇政府辩称系雇佣关系，根据劳动关系与雇佣关系的区别来看，劳动关系中用人单位与劳动者之间具有不平等性，是隶属关系，管理与被管理的关系，劳动者系用人单位的成员，必须遵守单位的规章制度，在用人单位的领导、管理下工作。而雇佣关系中尽管劳动者也要接受用人单位的监督、管理和支配，但是用人单位的各项规章制度对劳动者通常不具有约束力，劳动者不需要遵从用人单位的考勤管理、奖惩管理、晋升管理、工资管理等。同时劳动关系具有长期性，而雇佣关系具有临时性。因此钢屯镇政府制定的《钢屯镇市场管理工作实施方案》虽然规定是临时雇佣性质，但是刘国菊与钢屯镇政府之间系隶属关系、管理与被管理关系。刘国菊接受钢屯镇政府的考勤，接受钢屯镇政府的奖惩，且刘国菊在钢屯镇政府处工作近6年，显然系具有长期性。故双方之间系劳动关系。刘国菊主张补足从2007年9月至2013年12月工资差额，因刘国菊到钢屯镇政府处工作时与钢屯镇政府约定每月给付350.00元工

市场管委会是钢屯镇政府根据国务院文件精神及国家工商总局《关于工商行政管理机关限期与所办市场彻底脱钩有关问题的意见》成立，故钢屯镇政府系用工主体。刘国菊主张与钢屯镇政府之间系劳动关系，钢屯镇政府辩称系雇佣关系，根据劳动关系与雇佣关系的区别来看，劳动关系中用人单位与劳动者之间具有不平等性，是隶属关系，管理与被管理的关系，劳动者系用人单位的成员，必须遵守单位的规章制度，在用人单位的领导、管理下工作。而雇佣关系中尽管劳动者也要接受用人单位的监督、管理和支配，但是用人单位的各项规章制度对劳动者通常不具有约束力，劳动者不需要遵从用人单位的考勤管理、奖惩管理、晋升管理、工资管理等。同时劳动关系具有长期性，而

辽宁省葫芦岛市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）葫民终字第00372号上诉人（原审原告）：刘国菊。委托代理人：曹庆丰。上诉人（原审被告）：葫芦岛市连山区钢屯镇人民政府。法定代表人：田哲源。委托代理人：佟月明。上诉人刘国菊与上诉人葫芦岛市连山区钢屯镇人民政府（以下简称钢屯镇政府）因劳动争议纠纷一案，不服连山区人民法院（2014）连民一初字第00126号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合……