恢复原状纠纷 （2016）湘10民终986号

本案的争执焦点为《协议合同书》是否合法有及原告邓良荣是否具有诉权的问题。农村土地，除由法律规定属于国家所有的以外，归集体所有，即农村集体经济组织内部的成员农民不具有土地的所有权，而仅享有使用权。任何单位和个人不得侵占，买卖或者以其他形式非法转让土地，但土地使用权在不改变土地的农业用途等原则下可以依法转让。具体到本案而言，2013年4月11日，邓良荣之父邓考祥与山门大田坳自然村建设工程理事会签订《协议合同书》，就邓考祥自身承包的、位于山门大田坳自然村村中心门口大坪脚下的278平方米责任田，以书面有偿的方式转让其土地使用权于山门大田坳自然村用于村级公益事业。该《协议合同书》有违不得改变土地农业用途的原则，但系双方真实意思表示，无欺诈、胁迫等情形，合同主体适格，协议内容完备，未损害社会公共利益。对此，宜章县国土资源局已对大田坳自然兴建娱乐中心的行为进行行政处罚，其作出处罚的事实和理由在于山门大田坳自然村建设工程理事会未经批准即在耕地上非法建房，将农用地转为建设用地，且经该局责令停止违法兴建行为后，仍强行建起，而非邓考祥转让土地承包经营权本身。《协议合同书》的签订及履行与山门大田坳自然村娱乐中

本案的争执焦点为《协议合同书》是否合法有及原告邓良荣是否具有诉权的问题。农村土地，除由法律规定属于国家所有的以外，归集体所有，即农村集体经济组织内部的成员农民不具有土地的所有权，而仅享有使用权。任何单位和个人不得侵占，买卖或者以其他形式非法转让土地，但土地使用权在不改变土地的农业用途等原则下可以依法转让。具体到本案而言，2013年4月11日，邓良荣之父邓考祥与山门大田坳自然村建设工程理事会签订《协议合同书》，就邓考祥自身承包的、位于山门大田坳自然村村中心门口大坪脚下的278平方米责任田，以书面有偿的方式转让其土地使用权于山门大田坳自然村用于村级公益事业。该《协议合同书》有违不得改变土地农业用途

湖南省郴州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）湘10民终986号上诉人（原审原告）邓良荣，男，汉族。上诉人（原审第三人）宜章县白沙圩乡山门村村民委员会第四村民小组。负责人邓刚林，该组组长。委托代理人邓明林，男，汉族。被上诉人（原审被告）邱善忠，男，汉族。委托代理人谭善龙，湖南宜林律师事务所律师。被上诉人（原审被告）邱由荣，男，汉族。被上诉人（原审被告）宜章县白沙圩乡山门村村民委员会第三村民……