行政规划 （2019）陕7102行初495号
裁判要旨
本案争议的焦点为被告西安市自然资源和规划局于2018年8月15日向杨学利（户）作出的《责令交出土地决定书》是否合法。 首先，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，违反土地管理法律法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地主管部门责令交出土地。 故被告市自然资源和规划局依法具有作出责令交出本案被征收土地的职权。 其次，最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十四条第一款规定：“县级以上人民政府土地管理部门根据土地管理法实施条例第四十五条的规定，申请人民法院执行其作出的责令交出土地决定的，应当符合下列条件：（一）征收土地方案已经有权机关依法批准；（二）市、县人民政府和土地管理部门已经依照土地管理法和土地管理法实施条例规定的程序实施征地行为；（三）被征收土地所有权人、使用人已经依法得到安置补偿或者无正当理由拒绝接受安置补偿，且拒不交出土地，已经影响到征收工作的正常进行。 ……”现行集体土地征收制度的本质是国家基于公共利益需要实施征收，并由国家依法给予公平合理补偿的制度；市、县人民政府及土地管理部门是代表国家负责具体征收与补偿的法定主体。
摘要
杨学利与西安市国土资源局其他一审行政判决书
正文（节选）
西安铁路运输法院行政判决书 (2019)陕7102行初495号 原告杨学利，男，汉族，1959年出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住西安市未央区。 委托代理人李鄂陵，北京京平律师事务所律师。 被告西安市自然资源和规划局（原西安市国土资源局）。 住所地西安市。 法定代表人冯涛，局长。 委托代理人席力，该局工作人员。 委托代理人于伟，陕西邦维律师事务所律师。 原告杨学利不服被告西……