建设用地使用权出让合同纠纷 （2021）最高法民申3623号

本案的再审审查重点为：（一）城投公司向晨明公司转款75930100元的性质，系返还的土地出让金还是奖励金；（二）资源局承担的违约金是否应当调整为每日0.5‰。一、关于城投公司向晨明公司转款75930100元系返还的土地出让金还是奖励金问题。晨明公司主张二审判决事实认定错误，二审认定城投公司向晨明公司转款75930100元，系返还的土地出让金，没有任何事实和法律依据。本院认为，《投资协议书》第二条甲方的权利和义务第一款甲方按法律程序出让土地第2项约定：“甲方以带项目、带规划的方式通过招、拍、挂方式出让土地，受让地价的基准为300000元/亩；土地招拍挂时，若实际成交价超过300000元/亩，超出部分在双方签订土地出让合同、乙方缴清土地出让价款之日30个工作日内一次性奖励给乙方”，该条的实质含义是对于土地竞拍超出300000元每亩的部分，资源局予以返还。这意味着对于竞拍成本设置了上限，即在竞拍中，晨明公司最高竞拍成本为300000元每亩，超出300000元每亩的部分，资源局予以返还。该条虽名为“奖励”，但其真实意思是资源局对于晨明公司作出的承诺，即承诺晨明公司竞拍最高成本价为每亩30000

本案的再审审查重点为：（一）城投公司向晨明公司转款75930100元的性质，系返还的土地出让金还是奖励金；（二）资源局承担的违约金是否应当调整为每日0.5‰。一、关于城投公司向晨明公司转款75930100元系返还的土地出让金还是奖励金问题。晨明公司主张二审判决事实认定错误，二审认定城投公司向晨明公司转款75930100元，系返还的土地出让金，没有任何事实和法律依据。本院认为，《投资协议书》第二条甲方的权利和义务第一款甲方按法律程序出让土地第2项约定：“甲方以带项目、带规划的方式通过招、拍、挂方式出让土地，受让地价的基准为300000元/亩；土地招拍挂时，若实际成交价超过300000元/亩，超出

中华人民共和国最高人民法院民 事 裁 定 书（2021）最高法民申3623号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：四川晨明地产投资有限公司，住所地四川省遂宁市城区遂州南路374号。法定代表人：谭明，董事长。委托诉讼代理人：伍政樵，四川明炬律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：大英县自然资源和规划局，住所地四川省大英县蓬莱镇江西路84号。法定代表人：龙建军，局长。再审申请人四川晨明地产投……