其他（公安） （2021）苏06行终91号

原港闸公安分局作为本行政区域内负责治安管理工作的行政机关，具有作出被诉不予行政处罚决定的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》第九十五条第二项规定，治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出处理，对于依法不予处罚或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。具体到本案中，公安机关的调查询问可见，秦燕、胡燕于2019年12月6日在原南通市港闸区新园村二组公新界河施工工地，以施工违法、影响家中房屋安全为由，采取攀爬打桩机履带、站在打桩机前面等方式阻挠施工两三个小时，该行为已经构成《治安管理处罚法》第二十三条规定的扰乱企业单位秩序，原港闸公安分局认定该事实证据确凿。至于秦燕辩称其系对违法施工行为的维权行为，不能成立。首先，维权行为需合法且在表现形式上具有一定的边界。秦燕以攀爬打桩机履带等方式长时间占据百盈公司工作场所，不听劝阻，致使百盈公司无法正常打桩施工，已经侵犯了企业单位的社会秩序。其次，公安机关对于企业是否违法施工已经尽到初步审查义务。民警处警后已经听取了秦燕陈述，并据此要求百盈公司工作人员出具了相应施工及审批文件，在施工方向民警、秦燕出示《区行

原港闸公安分局作为本行政区域内负责治安管理工作的行政机关，具有作出被诉不予行政处罚决定的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》第九十五条第二项规定，治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出处理，对于依法不予处罚或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。具体到本案中，公安机关的调查询问可见，秦燕、胡燕于2019年12月6日在原南通市港闸区新园村二组公新界河施工工地，以施工违法、影响家中房屋安全为由，采取攀爬打桩机履带、站在打桩机前面等方式阻挠施工两三个小时，该行为已经构成《治安管理处罚法》第二十三条规定的扰乱企业单位秩序，原港闸公安分局认定该事实证据

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）苏06行终91号 上诉人（原审原告）秦燕，女，1970年5月22日生，××族，现住南通市崇川区。 被上诉人（原审被告）南通市公安局崇川分局，住所地南通市崇川区青年西路198号。 法定代表人程军，局长。 委托代理人刘迟，南通市公安局崇川分局工作人员。 被上诉人（原审被告）南通市公安局，住所地南通市崇川区青年中路99号。……