不当得利纠纷 （2017）黔05民终3451号

本案争执之地属自留地性质，而自留地制度属国家政策调整范围。从1955年我国《农业生产合作社示范章程草案》中允许社员有自留地以来，我国的自留地制度经历了从建立、取消到十一届三中全会全面恢复的历程，但这一制度的建立、取消、恢复均是由国家政策进行规定的，因而属于国家政策调整的范围。另外，自留地经营权的具体内容未纳入国家法律调整范围。本案原告欧启秀、王娇娇、王路路与被告王庭怀争议之地属自留地，自留地属于村民委员会集体所有，其权利人可自行经营，但是现行法律、行政法规、地方性法规及司法解释等均未对农村集体经济组织成员经营自留地的方式和自留地经营权的具体内容作出规定，故本案应由相关行政机关依据国家政策进行调处，而不应由人民法院以民事案件进行审理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项之规定，裁定：驳回原告欧启秀、王娇娇、王路路的起诉。案件受理费344元，全额返还原告欧启秀、王娇娇、王路路。 二审审理查明：一审法院查明的事实依据不足，本院不予确认。二审另查明：欧启秀、王娇娇、王路路主张金坡乡化哪村村委会颁发的土地承包证上载明的承包地经营权属于其所有，王庭怀将该土地补偿款21702元领

本案争执之地属自留地性质，而自留地制度属国家政策调整范围。从1955年我国《农业生产合作社示范章程草案》中允许社员有自留地以来，我国的自留地制度经历了从建立、取消到十一届三中全会全面恢复的历程，但这一制度的建立、取消、恢复均是由国家政策进行规定的，因而属于国家政策调整的范围。另外，自留地经营权的具体内容未纳入国家法律调整范围。本案原告欧启秀、王娇娇、王路路与被告王庭怀争议之地属自留地，自留地属于村民委员会集体所有，其权利人可自行经营，但是现行法律、行政法规、地方性法规及司法解释等均未对农村集体经济组织成员经营自留地的方式和自留地经营权的具体内容作出规定，故本案应由相关行政机关依据国家政策进行调

贵州省毕节市中级人民法院 民 事 裁 定 书 (2017)黔05民终3451号 上诉人（原审原告）：欧启秀，女，1968年5月21日出生，汉族，贵州省黔西县人，住贵州省黔西县。 上诉人（原审原告）：王娇娇，女，1994年1月25日出生，汉族，贵州省黔西县人，住址同上，系欧启秀长女。 上诉人（原审原告）：王路路，女，1996年2月15日出生，汉族，贵州省黔西县人，住址同上，系欧启秀次女。 被上诉人（……