乡政府 （2018）豫01行初512号

一、关于本案被告是否适格的认定问题。依据《荥阳市人民政府关于对郑州市市政控制节点（地下交通）工程荥阳段范围内国有土地上房屋进行征收的决定》及《贾峪镇轨道交通6号线征收补偿安置方案》等文件，荥阳市人民政府对位于“郑州市城市轨道交通6号线工程贾峪段红线范围内所有的房屋及其附属物、构筑物”实施征收，荥阳市贾峪镇人民政府是征收实施单位。原告张国强的商铺位于该征收范围内，虽然对该商铺的拆除行为由本案另一被告贾峪镇政府具体实施，市政府并未具体实施相关拆除行为，但市政府是涉案房屋的征收人，镇政府作为市政府的下属单位，按照市政府的组织部署实施相关行为，其后果应由市政府承担。故荥阳市政府是本案适格被告，本院对市政府的抗辩理由不予采信，荥阳市贾峪镇政府不是本案适格被告。二、关于强制拆除原告房屋的定性问题。在地铁六号线征收过程中，原告张国强因有异议一直未与贾峪镇政府签订征收补偿安置协议，贾峪镇人民政府辩称“为使地铁工程正常开工，故对周边房屋决定先行拆除，因张国强的房屋在联排建筑的中间且建筑彼此相连，致使其房屋被连带损毁”的抗辩理由本院不予采信，荥阳市人民政府作为房屋征收人应对原告张国强的商铺被强制拆除承担法

一、关于本案被告是否适格的认定问题。依据《荥阳市人民政府关于对郑州市市政控制节点（地下交通）工程荥阳段范围内国有土地上房屋进行征收的决定》及《贾峪镇轨道交通6号线征收补偿安置方案》等文件，荥阳市人民政府对位于“郑州市城市轨道交通6号线工程贾峪段红线范围内所有的房屋及其附属物、构筑物”实施征收，荥阳市贾峪镇人民政府是征收实施单位。原告张国强的商铺位于该征收范围内，虽然对该商铺的拆除行为由本案另一被告贾峪镇政府具体实施，市政府并未具体实施相关拆除行为，但市政府是涉案房屋的征收人，镇政府作为市政府的下属单位，按照市政府的组织部署实施相关行为，其后果应由市政府承担。故荥阳市政府是本案适格被告，本院对市

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫01行初512号原告张国强，男，1958年11月20日出生，汉族，住郑州市。委托代理人成宇红，河南天坤律师事务所律师。被告荥阳市人民政府，住所地河南省荥阳市索河路32号。法定代表人王效光，市长。委托代理人木长才，法制办工作人员。被告荥阳市贾峪镇人民政府，住所地河南省贾峪镇洞林路中段。法定代表人赵鹏，镇长。委托代理人王爵，工作人员。委托代理人李……