行政征用 （2021）豫14行终80号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求”便是法定起诉条件之一，通常认为，“有具体的诉讼请求”主要是指要求确切的具体的被诉行政行为。被诉行政行为构成人民法院进行合法性审查的对象，亦决定了人民法院审理和裁判的范围。在一个行政案件中，被诉行政行为一般仅指一个行政机关作出的一个行政行为，或两个、两个以上机关作出的同一个行政行为，即公民、法人或其他组织提起行政诉讼时其诉讼请求基础的被诉行政行为只能仅有一个。此即行政诉讼应遵循的“一行为一诉”的行政诉讼立案受理原则。如果允许当事人将不同行政机关的不同行政行为糅合到一个诉讼中提起诉讼，有可能会产生针对当事人不同的诉讼请求有不同的裁判方式和结果，而有的裁判方式不可能统一到一个裁判文书中（如裁定与判决的适用就不可能统一到一个裁判文书中）。因此，应当按照“一行为一诉”的原则提起行政诉讼。本案中，吴明云诉称的涉案土地分属于不同的集体土地征收项目，基于不同的事实和法律关系，且分析其诉称的事实和理由，既认为土地征收范围不应包含其土地而对其土地进行征收违法、征收土地征收中的征收补偿违法，还认为强拆行为违法。经释明，吴明云不同意变更或明
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求”便是法定起诉条件之一，通常认为，“有具体的诉讼请求”主要是指要求确切的具体的被诉行政行为。被诉行政行为构成人民法院进行合法性审查的对象，亦决定了人民法院审理和裁判的范围。在一个行政案件中，被诉行政行为一般仅指一个行政机关作出的一个行政行为，或两个、两个以上机关作出的同一个行政行为，即公民、法人或其他组织提起行政诉讼时其诉讼请求基础的被诉行政行为只能仅有一个。此即行政诉讼应遵循的“一行为一诉”的行政诉讼立案受理原则。如果允许当事人将不同行政机关的不同行政行为糅合到一个诉讼中提起诉讼，有可能会产生针对当事人不同的诉讼请求有不同的
正文（节选）
河南省商丘市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）豫14行终80号上诉人（原审原告）吴明云，男，汉族，1951年7月4日出生，住河南省民权县。委托代理人吴先锋，男，汉族，1978年4月3日出生，住址同上。委托代理人李娜，女，汉族，1979年12月16日出生，住址同上。被上诉人（原审被告）民权县自然资源局，住所地河南省民权县嵩山路**，统一社会信用代码：11411421005857679B。法定……