（2018）鲁02行终26号
裁判要旨
该案的争议焦点是被告是否存在行政不作为。被告耕乐庄村委会系村民自治组织，不是一级国家行政机关，被告村委会是否准予原告的宅基地申请是村民自治范畴，并非法律规定或者上级行政机关授权、委托的行政职权，因此原告起诉被告耕乐庄村委会行政不作为于法无据，法院不予支持。根据《最高人民法院关于的规定》第四条“在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料，但有下列情形的除外：(一)被告应当依职权主动履行法定职责的;(二)原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的”。本案中，为原告办理宅基地审批、登记手续并非被告胶州市国土局应当依职权主动履行的法定职责，且原告之所以无法提供其曾向被告胶州市国土局提出过申请的证据材料，是因为其不符合批地条件，被告耕乐庄村委会没有为其办理宅基地审批手续，而非被告胶州市国土局登记制度不完备等客观原因导致，因此原告起诉被告行政不作为理由不成立，原审法院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第一款第（一）项之规定，判决驳回原告王兆熙的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。原审原告
摘要
王兆熙、胶州市国土资源局资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政判决书
正文（节选）
山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）鲁02行终26号上诉人（原审原告）王兆熙。委托代理人王尚洪。委托代理人衣起平，胶州恒德法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）胶州市国土资源局。法定代表人尹少杰，局长。委托代理人刘洪海，山东昶德律师事务所律师。委托代理人刘宁，胶州市国土资源局工作人员。被上诉人（原审被告）胶州市胶莱镇耕乐庄村民委员会。法定代表人许秀明，村主任。委托代理人刘杰，……