财产损害赔偿纠纷 （2016）苏06民终3910号

中山驾培与西安桥村签订土地有偿使用合同后，未履行相关土地征用手续即占用耕地进行房屋、场地的建设，所有建筑均未办理相应审批手续，均为违章建筑。2007年10月起，姚树林与西安桥村签订土地有偿使用合同，有偿使用原中山驾培的经营场地，用途为工业用地，双方约定原中山驾培资产由姚树林与中山驾培办理有关手续。2008年4月，姚树林又将其中部分土地转让给顾建均作工业用地，顾建均取得土地后，进行了厂房建设并出租。2010年5月，安泰驾培成立后在姚树林所租赁的土地上经营。无论中山驾培，还是原审被告，使用土地的用途均为非农用途，均未办理土地使用权变更为非农用途的审批手续，均属非法侵占耕地，应先由行政机关解决该被侵占耕地的保护问题。在行政机关未对违法占用耕地的行为进行处理之前，人民法院对各方在土地使用权流转过程中发生的纠纷不宜直接受理。另，中山驾培拒绝按违章建筑拆除残值主张损失，要求以房屋评估价值作为其损失，为变相要求人民法院确认其违章建筑的合法地位，人民法院也不予受理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解

中山驾培与西安桥村签订土地有偿使用合同后，未履行相关土地征用手续即占用耕地进行房屋、场地的建设，所有建筑均未办理相应审批手续，均为违章建筑。2007年10月起，姚树林与西安桥村签订土地有偿使用合同，有偿使用原中山驾培的经营场地，用途为工业用地，双方约定原中山驾培资产由姚树林与中山驾培办理有关手续。2008年4月，姚树林又将其中部分土地转让给顾建均作工业用地，顾建均取得土地后，进行了厂房建设并出租。2010年5月，安泰驾培成立后在姚树林所租赁的土地上经营。无论中山驾培，还是原审被告，使用土地的用途均为非农用途，均未办理土地使用权变更为非农用途的审批手续，均属非法侵占耕地，应先由行政机关解决该被侵

江苏省南通市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）苏06民终3910号上诉人（原审原告）：南通中山驾驶培训有限公司，住所地南通市港闸区。法定代表人：吴建忠，总经理。委托诉讼代理人：沙豪、陆雷，上海申浩（南通）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：姚树林，男，1965年9月28日生，汉族，住南通市通州区。委托诉讼代理人：张军、陆雪楠，江苏江花律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：徐伟，男，197……