行政撤销 （2019）豫03行初444号

本案的主要争议焦点有三个：一是被诉《通知》是否属于行政诉讼受案范围；二是本案适格被告问题；三是被诉《通知》是否合法。对此，本院分述如下：一、被诉《通知》是否属于行政诉讼受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第一款规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围”。本案被诉《通知》中不仅有对违章建筑的认定，还有责令相对人限期自行拆除的命令，对相对人的权利义务产生实际影响，属于人民法院行政诉讼受案范围。二被告辩称被诉《通知》属于“系一种提前告知行为，不具有行政强制力，对原告权利义务不产生实际影响的行为”理由不能成立，本院不予支持。二、关于本案适格被告问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”。第五款规定“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告”。本案中，被诉《

本案的主要争议焦点有三个：一是被诉《通知》是否属于行政诉讼受案范围；二是本案适格被告问题；三是被诉《通知》是否合法。对此，本院分述如下：一、被诉《通知》是否属于行政诉讼受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第一款规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围”。本案被诉《通知》中不仅有对违章建筑的认定，还有责令相对人限期自行拆除的命令，对相对人的权利义务产生实际影响，

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫03行初444号原告于春龙，女，汉族，1958年3月4日出生，住河南省洛阳市涧西区。原告张玉涛，男，汉族，1983年6月4日出生，住洛阳市涧西区。二原告共同委托代理人张绪涛，男，汉族，1988年4月4日出生，住洛阳市涧西区。系原告于春龙之子，张玉涛之弟。特别授权。原告张绪涛，男，汉族，1988年4月4日出生，住洛阳市涧西区。三原告共同委托代理……