环境保护行政管理（环保） （2021）粤20行终10号

应根据全面审查的原则对市生态环境局的行政处罚行为作合法性审查。第一，职权方面。根据《中华人民共和国大气污染环境保护法》第十条第一款“国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。”的规定，市生态环境局作为中山市人民政府的环境保护主管部门，具有在本行政区域内对大气污染防治进行监督管理的职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，市政府对不服市生态环境局行政行为的行政复议负有法定职责。第二，事实认定方面。本案中，现场检查笔录、现场照片、郑贺朋的调查询问笔录等证据足以证明龙卷风餐饮公司从事餐饮服务业，未在建设项目环境影响登记备案系统进行备案，存在违反《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第四款“国家对环境影响登记表实行备案管理”的规定的违法行为。至于龙卷风餐饮公司提出收到责令改正违法决定后，于当日已进行了备案，违法事实已不存在，不应再进行处罚的主张，于法无据，原审法院不予采纳。第三，法律适用方面。根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条规定第三款“建设单位未依法备案建设项目环境影

应根据全面审查的原则对市生态环境局的行政处罚行为作合法性审查。第一，职权方面。根据《中华人民共和国大气污染环境保护法》第十条第一款“国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。”的规定，市生态环境局作为中山市人民政府的环境保护主管部门，具有在本行政区域内对大气污染防治进行监督管理的职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，市政府对不服市生态环境局行政行为的行政复议负有法定职责。第二，事实认定方面。本案中，现场检查笔录、现场照片、郑贺朋的调查询问笔录等证据足以证明龙卷风餐饮公司从事餐饮服务

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）粤20行终10号上诉人（原审原告）：中山市龙卷风餐饮管理有限公司，住所地广东省中山市**×××××××××卡商铺，统一社会信用代码91442000MA4UQLG377。法定代表人：郑贺朋，总经理。被上诉人（原审被告）：中山市生态环境局，住所地广东省中山市××××政府第二办公区，统一社会信用代码114×××××××××××825P。法定代表人：杜……