乡政府 （2019）辽02行终374号
裁判要旨
《中华人民共和国河道管理条例》（2011年修正）第五条第二款的规定，河道由省、自治区、直辖市或者市县的河道主管机关实施管理。《辽宁省河道管理条例》（2006年修正）第二条规定，县（区）以上人民政府和地区行政公署的水利部门为河道主管部门，负责江河流域规划、河道管理、防洪调度及各项业务指导。上述规定明确了河道管理的主体部门。本案被告瓦房店市赵屯乡人民政府虽然是行政机关，但其不具有管理河道的职能，故不是河道管理的行政主体。被告于2011年为河洼小流域治理项目，向河道主管部门瓦房店市水利局予以请示立项，并于2012年组织施工，是河道整治和建设的建设单位，其作为行政机关没有滥用职权，没有实施管理河道的行为，因此原告对被告提起的行政诉讼、赔偿没有法律依据，本案不属于行政诉讼管辖范畴。至于原告认为被告在组织小流域治理施工中侵犯其合法权益并请求赔偿，应依据民事法律相关规定提起诉讼，按民事法律规则解决，故该院对原告的诉讼请求不予支持。原审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条和《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款（十）之规定，裁定驳回原告李德祥的起诉。上诉人李德祥上诉称，请求撤销原审裁
摘要
《中华人民共和国河道管理条例》（2011年修正）第五条第二款的规定，河道由省、自治区、直辖市或者市县的河道主管机关实施管理。《辽宁省河道管理条例》（2006年修正）第二条规定，县（区）以上人民政府和地区行政公署的水利部门为河道主管部门，负责江河流域规划、河道管理、防洪调度及各项业务指导。上述规定明确了河道管理的主体部门。本案被告瓦房店市赵屯乡人民政府虽然是行政机关，但其不具有管理河道的职能，故不是河道管理的行政主体。被告于2011年为河洼小流域治理项目，向河道主管部门瓦房店市水利局予以请示立项，并于2012年组织施工，是河道整治和建设的建设单位，其作为行政机关没有滥用职权，没有实施管理河道的行
正文（节选）
辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽02行终374号上诉人（原审原告）李德祥，男，1952年4月20日出生，汉族，农民，现住辽宁省瓦房店市。被上诉人(原审被告)瓦房店市赵屯乡人民政府。住所地：瓦房店市赵屯乡赵屯村。统一社会信用代码：11210281001659632T。法定代表人李国柱，乡长。上诉人李德祥因确认行政行为违法及赔偿一案，不服辽宁省庄河市人民法院（2018）辽028……