劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2021）湘09行终55号

本案各方争议的焦点问题是：一、赫山区人社局是否具有工伤认定的职权；二、案涉工伤认定决定事实是否清楚；三、赫山区人社局重新作出案涉认定工伤决定是否系以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。 一、关于赫山区人社局是否具有工伤认定职权的问题。根据《工伤保险条例》第五条第二款、第三款的规定，县级以上地方各级人民政府社会保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保障行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构具体承办工伤保险事务。同时根据益人社发［2014］60号文件《益阳市人力资源和社会保障局关于做好区县（市）工伤认定工作的通知》规定，从2014年9月1日起，凡益阳市各区县（市）所辖区行政区域内发生的各类工伤皆由各区县（市）人社局直接受理、调查、认定。故赫山区人社局作为县级人民政府社会保险行政部门，依法具有负责本行政区域内的工伤认定的法定职权。 二、关于案涉工伤认定决定事实是否清楚的问题。人力资源和社会保障部颁布的《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤

本案各方争议的焦点问题是：一、赫山区人社局是否具有工伤认定的职权；二、案涉工伤认定决定事实是否清楚；三、赫山区人社局重新作出案涉认定工伤决定是否系以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。 一、关于赫山区人社局是否具有工伤认定职权的问题。根据《工伤保险条例》第五条第二款、第三款的规定，县级以上地方各级人民政府社会保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保障行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构具体承办工伤保险事务。同时根据益人社发［2014］60号文件《益阳市人力资源和社会保障局关于做好区县（市）工伤认定工作的通知》规定，从2014年9月1日起，凡益阳市各区县（市

湖南省益阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）湘09行终55号 上诉人（原审原告）益阳市乾坤建材有限公司，住所地益阳市。 法定代表人陈友坤，该公司董事长。 委托代理人王进，益阳市赫山区朝阳法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）益阳市赫山区人力资源和社会保障局，住所地益阳市。 法定代表人向建军，该局局长。 委托代理人曹静，湖南芙蓉（益阳）律师事务所律师。 原审第三人江存伍，男，19……