行政撤销 （2019）鲁02行终53号

根据青岛市城市管理行政执法局的授权，被告崂山城管局有权对本案所涉区域内的违反城市规划管理规定的行为进行调查处理。关于被告崂山城管局据以认定原告所建房屋为违反城乡规划的违法建设证据是否确凿问题。本案所涉地块及其上建筑物所处区域，自原告陈述开始建设的2003年即已经纳入青岛市城市规划范围。无论是原《中华人民共和国城市规划法》还是现行有效的《中华人民共和国城乡规划法》均规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。本案中，原告并没有提交上述法律规定的涉案房屋建设工程规划许可证，其提交的与中韩街道西韩社区居委会签订的土地租赁合同及崂山区市场监督管理局核准的个体工商户登记不能代替原告申领房屋建设工程规划许可证。因此，被告崂山城管局认定原告未经规划部门批准建设的涉案房屋为违法建筑证据确凿。关于原告违法建设行为的追诉期限问题。被告崂山城管局依照《城乡规划法》第六十四条，即“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级

根据青岛市城市管理行政执法局的授权，被告崂山城管局有权对本案所涉区域内的违反城市规划管理规定的行为进行调查处理。关于被告崂山城管局据以认定原告所建房屋为违反城乡规划的违法建设证据是否确凿问题。本案所涉地块及其上建筑物所处区域，自原告陈述开始建设的2003年即已经纳入青岛市城市规划范围。无论是原《中华人民共和国城市规划法》还是现行有效的《中华人民共和国城乡规划法》均规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。本案中，原告并没有提交上述法律规定

山东省青岛市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁02行终53号 上诉人（原审原告）刘明胜，男，汉族，1964年4月2日出生，住青岛市崂山区。 委托代理人刘乃杰，山东元鼎律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）青岛市崂山区综合行政执法局（原青岛市崂山区城市管理行政执法局），住所地青岛市崂山区银川东路**。 法定代表人郭良，局长。 出庭负责人苑亚民，副局长。 委托代理人刘晓彤，该单位工作人员……