行政补偿 （2019）最高法行申393号

本案的核心问题是再审申请人吴乐艺的起诉是否具有事实根据。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。本案中，根据再审申请人吴乐艺在一、二审及向本院申请再审时提供的《华亭路服装市场搬迁公告》、上海市徐汇区经济委员会《答复意见书》、再审申请书等材料，相关部门2000年对原华亭路服装市场进行整体搬迁时，曾提供襄阳路服饰礼品市场作为过渡经营场所，引导原商户与襄阳路服饰礼品市场开办方签定租赁协议的方式继续经营。《华亭路服装市场搬迁公告》系上海市徐汇区建设委员会、上海市徐汇区市政管理委员会、上海市徐汇区规划土地管理局、上海市工商管理局徐汇分局、上海市公安局徐汇分局五部门发布，该公告的内容及盖章单位均未涉及徐汇区政府。综上，申请人提供的证据材料尚不能直接证明申请人与徐汇区政府之间存在行政补偿法律关系，申请人起诉徐汇区政府要求行政补偿，缺乏相应的事实根据。因此，一审裁定对吴乐艺的起诉不予立案，二审维持原审裁定，结论均无明显不当。一审裁定未分析理由，直接出具结论，存在不当，本院予以指正。此外，本案所涉争讼事项发生于2000年，存在历史遗留及政策因素，

本案的核心问题是再审申请人吴乐艺的起诉是否具有事实根据。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。本案中，根据再审申请人吴乐艺在一、二审及向本院申请再审时提供的《华亭路服装市场搬迁公告》、上海市徐汇区经济委员会《答复意见书》、再审申请书等材料，相关部门2000年对原华亭路服装市场进行整体搬迁时，曾提供襄阳路服饰礼品市场作为过渡经营场所，引导原商户与襄阳路服饰礼品市场开办方签定租赁协议的方式继续经营。《华亭路服装市场搬迁公告》系上海市徐汇区建设委员会、上海市徐汇区市政管理委员会、上海市徐汇区规划土地管理局、上海市工商管理局徐汇分局、上海市公

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申393号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：吴乐艺，男，1957年7月26日出生，汉族，住上海市徐汇区。 委托代理人：黎隆暄，上海申道律师事务所律师。 再审申请人吴乐艺诉上海市徐汇区人民政府行政补偿一案，上海市第一中级人民法院于2018年1月3日作出（2018）沪01行初5号行政裁定：对吴乐艺的起诉，不予立案。吴乐艺不服提起……