确认合同无效纠纷 （2017）粤12民终897号

黄坑一社签订《调换土地协议书》，是为了调换土地作移民新村建设，目前肇庆市高要区人民政府已颁发了《集体土地使用证》给黄坑一社，确认其取得黄头塱6253.1㎡土地作农村宅基地使用。曾凡明认为黄坑一社调换土地的行为违反了法律的强制性规定，诉请法院依法确认《调换土地协议书》无效，因曾凡明的诉请涉及土地使用权争议和是否违法用地问题，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，需先由行政主管部门处理，因此，本案不属于人民法院的管辖范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三项、第一百五十四条第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定驳回曾凡明的起诉。本院认为：《中华人民共和国土地管理法》第十一条第一至二款规定：“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。”《调换土地协议书》所涉土地调换乃用于水库移民新村建设，金渡镇人民政府于该协议书加盖公章确认，高要市人民政府（现肇庆市高要区人民政府）亦颁发了相应的《集体土地使用

黄坑一社签订《调换土地协议书》，是为了调换土地作移民新村建设，目前肇庆市高要区人民政府已颁发了《集体土地使用证》给黄坑一社，确认其取得黄头塱6253.1㎡土地作农村宅基地使用。曾凡明认为黄坑一社调换土地的行为违反了法律的强制性规定，诉请法院依法确认《调换土地协议书》无效，因曾凡明的诉请涉及土地使用权争议和是否违法用地问题，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，需先由行政主管部门处理，因此，本案不属于人民法院的管辖范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三项、第一百五十四条第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定驳回

广东省肇庆市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）粤12民终897号上诉人（原审原告）：曾凡明，男，1945年6月19日出生，汉族，住广东省肇庆市高要区。委托代理人：李保明，北京市盈科（深圳）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：肇庆市高要区金渡镇黄坑社区第一经济合作社（原高要市金渡镇黄坑社区第一经济合作社）。住所地：广东省肇庆市高要区金渡镇。组织机构代码：671393562。负责人：邓建明。……