其他（交通） （2021）豫01行终182号
裁判要旨
《郑州市规范城市客运行为若干规定》第九条，未经许可从事巡游出租汽车、网络预约出租汽车客运经营的，由市交通运输行政主管部门扣押车辆，责令停止经营，处一万元以上三万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。被告根据现场笔录、现场检查视频、询问笔录等认定原告驾驶非营运车辆通过电话联系乘客并约定费用进行客运经营。被告进行了立案审批，制作现场笔录、行政执法事中指导书、责令改正通知书、违法行为通知书，向原告告知了其享有的权利。综上，被告作出的行政处罚证据充分，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告贾超凡的诉讼请求。案件受理费50元，由原告贾超凡负担。上诉人贾超凡上诉称：原审认定被上诉人非法营运证据不足，郑州市交通运输局对其作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据。对于非法扣留车辆达4个月之久的事实没有做任何说明，不能让上诉人信服。本案的争议焦点是上诉人有无非法营运，郑州市交通运输局提交的证据不能认定我构成非法营运，在没有我非法营运证据的情况下，非法扣留车辆达4个月之久，逼迫我签署一系列文书，违反法定程序，又滥用职权。若上诉人真的非法营运，不可能让赖以
摘要
《郑州市规范城市客运行为若干规定》第九条，未经许可从事巡游出租汽车、网络预约出租汽车客运经营的，由市交通运输行政主管部门扣押车辆，责令停止经营，处一万元以上三万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。被告根据现场笔录、现场检查视频、询问笔录等认定原告驾驶非营运车辆通过电话联系乘客并约定费用进行客运经营。被告进行了立案审批，制作现场笔录、行政执法事中指导书、责令改正通知书、违法行为通知书，向原告告知了其享有的权利。综上，被告作出的行政处罚证据充分，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告贾超凡的诉讼请求。案件受理费50元，由原告贾超凡负担。上诉人贾超凡上诉称：原审
正文（节选）
河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）豫01行终182号上诉人(原审原告)贾超凡，男，1994年3月20日出生，汉族，住河南省上蔡县。被上诉人（原审被告）郑州市交通运输局，住所地郑州市中原区工人路**。法定代表人翟政，职务局长。行政负责人乔玮，该单位三级调研员。委托代理人张作军，郑州市交通运输综合行政执法支队工作人员。委托代理人查勇，河南路德律师事务所律师。上诉人贾超凡因与被上诉人……