物件脱落、坠落损害责任纠纷 （2014）日民一终字第718号

本案争议的焦点为涉案道路东侧山体是否属于日照市五莲公路管理局的养护和管理范围。根据《中华人民共和国公路管理条例》的规定，涉案路段222省道属于日照市五莲公路管理局管理和养护的范围。对于道路东侧山体是否归日照市五莲公路管理局管理和养护，张锡民认为省道路边沟以外15米以内均属于日照市五莲公路管理局的管辖范围。日照市五莲公路管理局则认为只对公路两侧边沟及边沟以外不少于1米范围的土地实施管理权。从双方的争议看出，双方之间的分歧在于日照市五莲公路管理局的管理范围是仅限于：“公路用地”，还是包括：“公路用地”以及公路建筑控制区的范围。《中华人民共和国公路管理条例》规定“公路用地”是指公路两侧边沟（或者截水沟）及边沟（或者截水沟）以外不少于1米范围的土地。公路建筑控制区及公路两侧对建筑物和构筑物建设进行控制管理以保障出行安全和公路畅通的区域。公路管理局行使管理权限的范围不仅包括对公路本身的所有权，还包括对公路控制区的管理权。从张锡民提交的道路交通事故认定书以及日照市公安局交警支队五莲大队对事故发生地的拍摄的现场照片看，道路两侧的山体紧紧挨着公路路边沟，山体与路边沟之间的水平距离有些地方也未超出一米，

本案争议的焦点为涉案道路东侧山体是否属于日照市五莲公路管理局的养护和管理范围。根据《中华人民共和国公路管理条例》的规定，涉案路段222省道属于日照市五莲公路管理局管理和养护的范围。对于道路东侧山体是否归日照市五莲公路管理局管理和养护，张锡民认为省道路边沟以外15米以内均属于日照市五莲公路管理局的管辖范围。日照市五莲公路管理局则认为只对公路两侧边沟及边沟以外不少于1米范围的土地实施管理权。从双方的争议看出，双方之间的分歧在于日照市五莲公路管理局的管理范围是仅限于：“公路用地”，还是包括：“公路用地”以及公路建筑控制区的范围。《中华人民共和国公路管理条例》规定“公路用地”是指公路两侧边沟（或者截水

山东省日照市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）日民一终字第718号上诉人（原审被告）：日照市五莲公路管理局。法定代表人：刘强，局长。委托代理人：潘曰辉，男。委托代理人：范金利，山东阳尔律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：张锡民。委托代理人：王怡华，五莲县法律援助中心律师。委托代理人：于柳善，五莲县法律援助中心律师。上诉人日照市五莲公路管理局因与被上诉人张锡民物件脱落、坠落损害责任纠纷一案……