物权确认纠纷 （2016）川14民终341号

第一，黑管处与新华集团之间于1985年3月签订的协议已明确载明性质为租用土地；原仁寿县计划经济委员会先后出台的文件也只是批复同意修建房屋，并未将涉案宗地国有土地使用权划归原仁寿县新华书店。第二，新华集团主张原仁寿县新华书店系涉案宗地的实际使用人，国土主管部门颁发《国有土地使用权证》符合当时的相关规定。国土资源部《关于确定土地权属问题的若干意见》（[1989]国土[籍]字第73号）第十七：“机关、团体、工矿等企事业单位长期（五年以上）租用国有房屋而使用的土地，其土地使用权确定给依法直接使用土地的机关、团体、工矿等企事业单位”明确规定是长期租用国有房屋而使用的土地，土地使用权确定给实际使用人；四川省国土资源局《确定土地权属若干政策的暂行规定》（89川国土法字第15号）第29条“建国以来，各级人民政府确定给国家机关、军队、团体、事业单位和城镇集体所有制单位的各种建筑基地设施等，使用单位对土地拥有合法使用权”明确规定是已确定给单位的各种建筑基地设施，实际使用人对土地拥有使用权。本案中，原仁寿县新华书店是先长期租用土地，而后获准在租用的土地上修建房屋，其情形不符合上述规定。综上，一审法院认为，国

第一，黑管处与新华集团之间于1985年3月签订的协议已明确载明性质为租用土地；原仁寿县计划经济委员会先后出台的文件也只是批复同意修建房屋，并未将涉案宗地国有土地使用权划归原仁寿县新华书店。第二，新华集团主张原仁寿县新华书店系涉案宗地的实际使用人，国土主管部门颁发《国有土地使用权证》符合当时的相关规定。国土资源部《关于确定土地权属问题的若干意见》（[1989]国土[籍]字第73号）第十七：“机关、团体、工矿等企事业单位长期（五年以上）租用国有房屋而使用的土地，其土地使用权确定给依法直接使用土地的机关、团体、工矿等企事业单位”明确规定是长期租用国有房屋而使用的土地，土地使用权确定给实际使用人；四川

四川省眉山市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）川14民终341号上诉人（原审被告）四川新华发行集团有限公司。法定代表人朱丹枫，董事长。委托代理人易伶俐，北京观韬（成都）律师事务所律师。委托代理人李楷，北京观韬（成都）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）四川省都江堰黑龙滩灌区管理处。法定代表人肖伟胜，处长。委托代理人梅建聪，男，50岁，系四川省都江堰黑龙滩灌区管理处职工。委托代理人刘孟辉，四……