承揽合同纠纷 （2021）川18民终341号

依据华西公司提交的三方协议证据证明，安置点屋面盖瓦工程属政府配套工程子项，其发包业主为飞仙关镇政府，在发包给华西公司前，飞仙关镇政府为加快工程进度已先行委托芦山建安公司对瓦面工程施工，但芦山建安公司只是应政府要求出面在三方协议上签字并未实际施工，芦山建安公司在收到华西公司按三方协议支付的工程款后，全部转付给张成洪，该转付行为表明，当事人均知晓瓦面工程实际施工人是张成洪，张成洪与飞仙村委会签订《盖瓦协议》，其协议中所涉及的工程内容不是飞仙村委会的工程，飞仙村委会仅为订立合同时出借名义的主体，而非案涉工程的实际发包人，张成洪与飞仙关村委会间不形成建设施工合同关系，对张成洪向其的诉讼主张，一审法院不予支持。结合张成洪退还保证金由飞仙关镇政府批准后退还，样板房盖瓦工程由飞仙关镇政府支付工程款的事实，一审法院认定与张成洪形成盖瓦工程合同关系的项目业主是飞仙关镇政府，张成洪与飞仙关镇政府形成建设施工合同关系。该认定虽与张成洪主张形成合同关系的主体不同，但不影响张成洪向合同实际主体飞仙关镇政府提出诉讼主张的权利，张成洪为无施工资格的自然人，合同因违反法律强制性规定而无效，现工程已竣工并实际投入使用，

依据华西公司提交的三方协议证据证明，安置点屋面盖瓦工程属政府配套工程子项，其发包业主为飞仙关镇政府，在发包给华西公司前，飞仙关镇政府为加快工程进度已先行委托芦山建安公司对瓦面工程施工，但芦山建安公司只是应政府要求出面在三方协议上签字并未实际施工，芦山建安公司在收到华西公司按三方协议支付的工程款后，全部转付给张成洪，该转付行为表明，当事人均知晓瓦面工程实际施工人是张成洪，张成洪与飞仙村委会签订《盖瓦协议》，其协议中所涉及的工程内容不是飞仙村委会的工程，飞仙村委会仅为订立合同时出借名义的主体，而非案涉工程的实际发包人，张成洪与飞仙关村委会间不形成建设施工合同关系，对张成洪向其的诉讼主张，一审法院不

四川省雅安市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2021)川18民终341号 上诉人（原审被告）：芦山县飞仙关镇人民政府，住所地四川 省芦山县飞仙关镇飞仙村熊河坝坝58号，统一社会信用代码11511626008899647B。 法定代表人：程刚，该镇镇长。 委托诉讼代理人：熊波，男，1981年10月20日出生，汉族， 住芦山县。 被上诉人（原审原告）：张成洪，男，1975年12月5日出生， 汉族，……