行政撤销 （2019）晋02行终35号

被告广灵县住房保障和城乡建设管理局作为广灵县房地产行政主管部门，有权对其辖区内的房地产开发经营活动依法进行监督管理。根据《中华人民共和国城市房地产管理办法》第四十五条第二款规定，商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门登记备案。《城市商品房预售管理办法》第十条第一款规定，商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。根据上述法律规定，登记备案的标的是商品房预售合同，登记备案的主体是开发企业，备案登记行为只是房地产管理部门对商品房开发企业设定的一项程序性义务，是一项行政管理措施，其本身不创设新的权利义务或者具有强制约束力地确认某种权利义务的内容。就本案而言，诉争房屋买卖合同备案与否并不是证明合同成立及生效的依据，并不改变原有的法律关系，不会对商品房买卖双方及第三方产生减损权利或者增设义务的效果，也不发生物权变动的效果。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷适用法律若干问题的解释》第六条规定，当事人以商品房预售合同未按照法律法规规定办理登记备案

被告广灵县住房保障和城乡建设管理局作为广灵县房地产行政主管部门，有权对其辖区内的房地产开发经营活动依法进行监督管理。根据《中华人民共和国城市房地产管理办法》第四十五条第二款规定，商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门登记备案。《城市商品房预售管理办法》第十条第一款规定，商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。根据上述法律规定，登记备案的标的是商品房预售合同，登记备案的主体是开发企业，备案登记行为只是房地产管理部门对商品房开发企业设定的一项程序

山西省大同市中级人民法院行政裁定书（2019）晋02行终35号上诉人（原审原告）刘某，男，汉族，1968年9月18日出生，住河北省衡水市饶阳县。被上诉人（原审被告）广灵县住房和城乡建设管理局，住所地广灵县广泰西街。法定代表人姚某，该局局长。第三人山西龙翼房地产开发有限公司广灵分公司，住所地广灵县壶泉镇新建东街路南。负责人吴连迎，该公司总经理。上诉人刘某与被上诉人广灵县住房和城乡建设管理局、第三人山……